Решение по административному делу

Дело № 5-12-325/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(дата принятия постановления в окончательной форме) (резолютивная часть постановления оглашена 19 июня 2025 года)

20 июня 2025 года г. Абакан Республика Хакасия<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 г. Абакана Республики Хакасия Карачакова А.Г., и.о. мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана Республики Хакасия, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА4>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к ответственности за совершение административной правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 23 час. 55 мин. в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> индивидуальный предприниматель (далее- ИП) ФИО7, в нарушении требований ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" допустил продажу продавцом <ФИО2> двух бутылок пива «Джой», объемом 0,5 литра, крепостью 5,3 %, общей стоимостью 178 руб., без вскрытия потребительской тары. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО7 для участия в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> в судебном заседании поддержал позицию своего подзащитного, указанную в протоколе.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО4> (участковый уполномоченный полиции) пояснил, что он составлял материал по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО7

Мировой судья, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО5>, свидетеля, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона. Статьей 16 Закона N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ). Наличие в действиях ИП ФИО7 состава административного правонарушения, подтверждается материалами дела, оглашенными в судебном заседании: -протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР>, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения ИП ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ;

- рапортом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10>, в котором изложены обстоятельства обнаружения совершения ИП ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ; - объяснениями <ФИО6> от <ДАТА10>, согласно которым <ДАТА11> около 23 час. 50 мин. он приобрел в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» две бутылки пива «Джой» и пошел на выход, по пути его остановили сотрудники полиции;

- объяснениями <ФИО2> от <ДАТА10>, согласно которым она работает продавцом у ИП ФИО7 в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> <ДАТА11> около 23 час. 53 мин. она реализовала парню две бутылки пива «Джой» в закрытой таре;

- протоколом осмотра помещений, территорий с фототаблицей от <ДАТА10>, где зафиксирована обстановка в кафе; - товарно-накладной от <ДАТА12>; - товарно-транспортной накладной от <ДАТА12>;

- справкой на лицо по учетам СООП;

- договором безвозмездного пользования нежилым помещением от <ДАТА13>, в соответствии с которым ИП ФИО7 принял в безвозмездное пользование помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>

Согласно сведениям ЕГРИП, ФИО7 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА14>, основным видом деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Доводы ИП ФИО7 и его защитника о том, что с продавцом проводилась разъяснительная беседа о продаже алкогольной продукции только в открытом виде, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Допущенные непосредственно продавцом противоправные действия не освобождают ИП ФИО7 от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в кафе, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, ИП ФИО7 несет ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Несоблюдение работником правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции также влечет ответственность ИП ФИО7 от имени, которого совершены операции по продаже товара. У ИП ФИО7 имелась возможность для соблюдения установленных правил реализации алкогольной продукции путем соответствующего инструктажа и обучения продавца, а также осуществления должного контроля за исполнения ею должностных обязанностей и соблюдению установленных правил реализации алкогольной продукции. Из материалов данного дела не усматривается, что ИП ФИО7 выполнялись все необходимые действия, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников кафе, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций и принимались необходимые меры, направленные на соблюдение требований статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. На дату события административного правонарушения ФИО7 являлся индивидуальным предпринимателем. Факт реализации двух бутылок пива «Джой» в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> <ДАТА5> в 23 час. 55 минут без вскрытия потребительской тары подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств. Оценивая имеющиеся доказательства, мировой судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ИП ФИО7 разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Оценивая показания указанных свидетелей, мировой судья находит их достоверными, поскольку они логичны, последовательны, подробны и непротиворечивы, при этом свидетелям разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. 17.9 и 25.6 КоАП РФ, и оснований не доверять их показаниям у мировой судьи не имеется, поскольку они согласуются друг с другом и иными доказательствами по делу, в связи с чем сомнений не вызывают, а оснований для оговора ИП ФИО7 указанным свидетелем не установлено.

У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности, имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга, не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, и добыты в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ИП ФИО7 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 указанного Кодекса. Разрешая вопрос о наказании, мировой судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ИП ФИО7 административного правонарушения, его личность и возраст, а также семейное и имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Часть 3 ст.14.16 КоАП РФ не упомянута в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. По сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети Интернет на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА15> ФИО7 был включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ранее к административной ответственности за нарушение законодательства в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не привлекался. Совершенное ИП ФИО7 правонарушение не причиняет вреда и не создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причиняет имущественный ущерб. Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО7, его имущественное положение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, другим охраняемым законом объектам, а также то, что ранее ИП ФИО7 к административной ответственности не привлекался, иных сведений подтверждающих обратное административным органом не предоставлено, и в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ полагает возможным заменить ему наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемого статьи в виде штрафа на предупреждение. В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса (ч. 4 указанной статьи). Данная правовая позиция изложена также в пункте 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где обращено внимание также на то, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ). При этом по смыслу приведенных норм алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том случае, если она являлась предметом административного правонарушения. Из материалов дела следует, что ИП ФИО7 является добросовестным приобретателем алкогольной и спиртосодержащей продукции, при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не являлась. При этом учитывается, что проданная посетителю кафе алкогольная продукция - пиво "Джой" вещественным доказательством не признавалось, протокол о изъятии у ИП ФИО7 этого пива не составлялся, в связи с чем оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО7 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Постановление может быть обжаловано в Абаканский городской суд Республики Хакасия через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Г. Карачакова