Решение по административному делу

Судебный участок № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, <...> УИД: 51МS0035-01-2025-004031-32 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 октября 2025 года г. Кандалакша Мировой судья судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области Леонова Екатерина Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, <ДАТА3>

установил:

в результате проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Мурманской области установлено, что ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение пп.3 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" не предоставил в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2024 год при установленном сроке представления отчетности не позднее 27.01.2025, форма ЕФС-1 (исходная) об индивидуальном (персонифицированном) учете на 02 (два) застрахованных лица представлена в ОСФР по Мурманской области лишь 06.05.2025 по ТКС. Вина ФИО3 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими письменными доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО3; - копией списка почтовых отправлений от <ДАТА>, подтверждающей направление копии протокола ФИО3; - копией уведомления о времени составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА> - копией списка почтовых отправлений от <ДАТА>, подтверждающей направление копии уведомления о составлении протокола;

- копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

- копией акта о выявлении правонарушения, из которого следует, что <ДАТА> выявлен факт не представления сведений по форме ЕФС-1; - копией сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 за 2024 год; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА> ФИО3 надлежащим образом извещённый, посредством направления судебной повестки о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Представитель административного органа ОСФР по Мурманской области о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, считает, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям: В силу части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.) (часть 3 статьи 53 ГК РФ). Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ). В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь"; На основании вышеизложенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию. Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пп.3 пункта 2 указанной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон N 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2023 года обязанность страхователей по представлению сведений по форме СЗВ-М отменена. Взамен формы СЗВ-М постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 245п Утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения.

Статьей 15 вышеуказанного Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; Сведения, указанные в пп.3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2024 год должны быть представлены не позднее 27.01.2025.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (ч.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Судом установлено, <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило отчетность по форме ЕФС-1 (СТАЖ раздел 1 подраздел 1.2) об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования с типом «исходная» в ОСФР по Мурманской области по телекоммуникационным каналам связи за 2024 год на 02 (два) застрахованных лица (<ФИО1> СНИЛС: <НОМЕР>, <ФИО2> СНИЛС: <НОМЕР> что подтверждается извещениями о доставке ЕФС-1, то есть с нарушением установленного законом срока. Следовательно <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок не представило сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2024 год, при этом <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО3, который несет ответственность за организацию учета в учреждении.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 нарушил установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Из положений Закона N 27-ФЗ и разъяснений, данных в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2016 года N 08-22/6356, Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846, следует, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем). В силу положений частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА>, в разделе сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (стр. 14-22) <ОБЕЗЛИЧЕНО> значится <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 Как следует из протокола об административном правонарушении, в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ в установленный срок, то есть не позднее 27 января 2025 года, ФИО3 не представлены сведения, указанные в п. п. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по формы ЕФС-1 (СТАЖ) за 2024 год на 02 (два) застрахованных лица. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 нарушил установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание в рамках, предусмотренных санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1; ч.1 ст.15.33.2; 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Наименование получателя УФК по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области л/с 04494Ф49010) счет получателя № 03100643000000014900 в Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, единый казначейский счет № 40102810745370000041, БИК: 014705901, ИНН: <***>, КПП: 519001001, ОКТМО: 47701000, КБК: 797 1 16 01230 06 0001 140; УИН: 79706100000000138333. Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция которого предусматривает взыскание административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С.Леонова