ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

10 октября 2023 года г. Салехард

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда ЯНАО Булавко Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда ЯНАО, рассмотрев без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, № 5-1160/2023-3 в отношении должностного лица

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 являясь главным бухгалтером в наименование организации, уполномоченным представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ – сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салехард и Приуральском районе. Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года предоставлен ФИО1 12.01.2023 года, в отношении еще четырех застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года с типом «дополняющая» впервые предоставлен ФИО1 23.01.2023 года в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно предоставлены неполные сведения в отношении одного застрахованного лица за декабрь 2022 года.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1, в судебное заседание на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте слушания дела была неоднократно извещена надлежащим образом, телеграммами по месту жительства, из которых следует, что телеграммы не вручены, по причине неявки адресата по извещению. Телефонограммой просила о рассмотрении дела без ее участия, с правонарушением согласна. Заявила ходатайство о замене административного наказания на предупреждение.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Судам рекомендовано считать, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления.

Согласно п. 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

ФИО1 являясь должностным лицом главным бухгалтером в наименование организации, предоставила неполные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2022 года 12.01.2023 года, в отношении еще четырех застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года с типом «дополняющая» впервые предоставлен бухгалтером в наименование организациип.2.2 ст.11 Федерального закона наименование организации

ния, за которое она привлечена к административной ответственности, нашла своё полное подтверждение в исследованных в суде материалах дела: протоколе об административном правонарушении от 05.09.2023, уведомлении от 15.05.2023 с данными об отправлении и получении, неполными сведениями на 567 застрахованных лица по форме СВЗ-М за декабрь 2022 года с отметкой о предоставлении 12.01.2023, дополнительными сведениями в отношении еще четырех застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года с типом «дополняющая» впервые предоставленным ФИО1 23.01.2023 года, выписке из ЕГРЮЛ на 16.05.2023, письме ходатайстве из наименование организации от 04.09.2023, должностной инструкции ФИО1 с листом ознакомления, выписке из приказа о переводе ФИО2 на должность главного бухгалтера с 29.04.2022 года, трудовом договоре на ФИО1, решении о привлечении страхователя к ответственности от 06.04.2023.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 15 Федерального закона Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.

Форма СЗВ-М утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 года № 1077П.

Указанное требование закона ФИО1, являясь ответственным лицом за предоставления форм СЗВ-М, в установленный законом срок исполнила, но не в полном объеме, не указав в первоначальной форме за декабрь 2022 года четыре застрахованных лица.

В соответствии ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае ФИО1 является, главным бухгалтером в АО «Аэропорт Салехард с 29.04.2022 года и согласно ее должностной инструкции, т.е. несет ответственность как должностное лицо.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области обязательного пенсионного страхования и порядок представления отчетности в государственные внебюджетные фонды.

Объективная сторона предусмотренных комментируемой статьей составов административных правонарушений заключается в нарушении виновным лицом законодательно установленных сроков представления в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ документов и сведений об открытии или закрытии счета в банке или иной кредитной организации, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также в нарушении или отказе в предоставлении документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, документов и сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

Оценив доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ суд находит их допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о непредставлении ФИО1 в установленный срок оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 является бухгалтером бухгалтером в АО «Аэропорт Салехард с 29.04.2022 года, следовательно, подлежит ответственности за нарушение сроков предоставления достоверных сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

В то же время, суд учитывает, что сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ФИО1 сдан своевременно 12.01.2023, но не в полном объеме. Сведения ей были дополнены самостоятельно 23.01.2023, уведомление от управления персонифицированного учета в адрес ФИО1 об устранении ошибок и расхождений не направилось.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку ст. 15.33.2 КоАП РФ не указана в перечне статей, по которым административные правонарушения не могут быть признаны малозначительными и статьей 2.9 КоАП РФ не установлены критерии, по которым то или иное правонарушение можно признать малозначительным, при квалификации правонарушения в качестве такового суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения и в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что в действиях ФИО1 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественных отношениям и причинения вреда, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, принимая во внимание отсутствие согласно представленного материала (л.д.2) у суда сведений о привлечении по материалу ранее ФИО1 к административной ответственности, суд считает возможным применить в данной ситуации положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО1 от административной ответственности, прекратив производство по делу, с объявлением ФИО1 устного замечания.

руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью нарушения, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Булавко