№5-652/9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес,

адрес дата

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 в адрес, мировой судья судебного участка №98 в адрес фио,

с участием старшего прокурора адрес фио,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в отношении:

директора МБОУ «наименованиенаименование» фио фио, родившегося ...дата в адрес, гражданина РФ, паспорт .../..., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

дата прокуратурой адрес по коллективному обращению родителей учащихся старших классов МБОУ «наименованиенаименованиефио» проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, защите прав несовершеннолетних в МБОУ «наименованиенаименование» по адресу: адрес.

В ходе проверки из пояснений обучающихся 11 класса МБОУ установлено, что в образовательной организации в период отсутствия учителей не проводились уроки «Математика», «Алгебра», «Геометрия», «Химия», «История», «Обществознание», «Английский язык», «Физкультура», предусмотренным учебным планом в телефон учебном году. Факультативы (дополнительные занятия по математике, истории, английскому языку) по субботам в период с дата по дата, также не проводились, в связи с чем, родители вынуждены были нанимать репетиторов.

Согласно приказу от дата № 48 «О назначении ответственного за ведение электронного журнала» с дата организована работа с электронным журналом; заместителям директора поручено организовать контроль за своевременностью и правильностью работы учителей- предметников и классных руководителей по информационному наполнению электронного журнала и своевременностью информирования родителей о текущей и итоговой успеваемости и посещаемости обучающихся; осуществление систематического контроля за ведением журнала учителями; классным руководителям 1-11 классов и учителям-предметникам ежедневное заполнение данных об успеваемости и посещаемости учащихся.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства выявлены нарушения в части несвоевременного заполнения электронных журналов.

Установлено, что фио (заместитель директора по учебной работе и учитель математики) в период с дата по дата находилась в ежегодном очередном оплачиваемом отпуске, что подтверждается приказом от дата № 53-К.

Согласно журналу учета замешенных уроков, на телефон учебный год в указанный период времени (с дата по дата) было произведено замещение иными преподавателями: фио (учитель физкультуры); фио (учитель физкультуры); фио (учитель математики); фио (учитель физики и информатики).

Таким образом, замещение уроков производилось в нарушение требований ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также трудового законодательства.

В ходе проверки доводов о привлечении учащихся к работам по демонтажу тротуарной плитки в период образовательного процесса в течение 3- X учебных дней с дата по дата в ходе изучения представленных документов установлено, что дата в МБОУ «наименование » поступил уведомление ГГЖК ЦРКК СП о том что дата в период с 10.00 до 15.00 в связи с отключением электроэнергии на скважине адрес адрес будет отсутствовать холодное водоснабжение, в связи с чем, обучающимся 10 и 11 классов в рамках прохождения летней практики было предложено оказать помощь в демонтаже тротуарной плитки, дата от родителей (законных представителей) были получены согласия о привлечении обучающихся к летней трудовой практике в щколе.

Вместе с тем, установлено, что выполнение работ (демонтаж тротуарной плитки) включено в локальный сметный расчет по выполнению работ по благоустройству общественной адрес площадка» в рамках программы «Формирование комфортной городской среды на дата» (муниципальный контракт от дата).

Таким образом, были нарушены права несовершеннолетних, предусмотренные законодательством об образовании.

фио, занимая должность директора директором МБОУ «наименованиенаименованиефио», являясь должностным лицом, ответственным за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации, допустил нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

В судебное заседание фио не явился, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, заблаговременно, в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой фио лично принял извещение о дате и месте рассмотрения дела. Так, объективных данных подтверждающих уважительность его неявки в суд, не установлено. Права по ст.25.1 КоАП РФ фио разъяснены. Ходатайства об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу, фио не заявлены. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены. До начала судебного заседания представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

При таких обстоятельствах, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора адрес фио в судебном заседании поддержала указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении требования, просила привлечь фио к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора адрес фио, полагавшего, что вина фио в совершении административного правонарушения доказана, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина фио в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается, совокупностью следующих доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, согласно которому в нарушение требований законодательства директором МБОУ «наименование имени Героя Советского фиоМурашова» фио допущена реализация не в полном объеме образовательной программы в соответствии с учебным планом.;

- коллективным обращением от родителей учеников МБОУ «наименование имени Героя Советского фиоМурашова»;

- электронный дневник;

- приказом о предоставлении отпуска работнику №53-К от дата, согласно которому, учителю математики фио предоставлен отпуск с дата по дата;

- приказом №123/1 от дата, согласно которому утверждено расписание занятий в МБОУ «наименование имени Героя Советского фиоМурашова» на телефон учебный год с дата;

- расписанием учебных занятий в МБОУ «наименование имени Героя Советского фиоМурашова» в телефон учебном году;

- приказом о приеме на работу №209-ЛС от дата, согласно которому фио принята на должность рабочего по комплексному обслуживанию здания;

- приказом о переводе на другую работу №259-ЛС от дата, согласно которому фио переведена с должности рабочего по комплексному обслуживанию здания на должность учителя математики;

- приказом «10/28-ЛС от дата об установлении нагрузки фио;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником фио, которая уволена с дата с должности учителя математики;

- приказом №48 от дата, согласно которому с дата организована работа с электронным журналом;

- приказом №85/2-К от дата о применении дисциплинарного взыскания с фио, учителю физики, за несвоевременное заполнение электронного журнала;

- объяснительной фио;

- приказом №85/1-К от дата о применении дисциплинарного взыскания с фио, учителю математики, за несвоевременное заполнение электронного журнала;

- объяснительной фио;

- приказом №85/3-К от дата о применении дисциплинарного взыскания с фио, учителю иностранного языка, за несвоевременное заполнение электронного журнала;

- объяснительной фио;

- приказом №158-К от дата об оплате разового замещения уроков химии, иностранного языка, технологии с дата по дата;

- приказом №07-К от дата об оплате разового замещения уроков химии, иностранного языка, технологии с дата по дата;

- приказом №71-К от дата об оплате разового замещения уроков химии, иностранного языка, технологии с дата по дата;

- приказом №87/1-К от дата об оплате разового замещения уроков учителя начальных классов, химии с дата по дата;

- копией журнала учета пропущенных и замещенных уроков на 2022 – дата;

- приказом №41/1 от дата о переходе на дистанционное обучение на дата;

- муниципальным контрактом №22000029 от дата. предметом контракта является выполнение работ по благоустройству общественной адрес площадка» в рамках программы «Формирование комфортной городской среды на дата»;

- локальным сметным расчетом №дата

- сведения о посещении детьми репетиторов;

- объяснениями фио от дата;

- приказом №75 от дата о применении дисциплинарного взыскания в отношении фио;

- приказом МОО администрации адрес от дата № 35 п.1 фио принят на должность директора МБОУ «наименование»;

- свидетельством МБОУ «Березовская средняя школа № 4» поставлена на учет в МИФНС № 26 по адрес дата, ОГРН <***>.

- приказом МОО от дата № 71 п.27 «О переименовании МБОУ «Березовская средняя школа № 4» согласно которому МБОУ «Березовская средняя школа № 4» переименована в МБОУ «наименование имени Героя Советского фиоМурашова».

- уставом МБОУ «наименование имени Героя Советского фиоМурашова». Согласно п .2.3. Устава основными видами деятельности школы является реализация основных образовательных программ начального общего образования; основных образовательных программ основного общего образования; основных образовательных программ среднего общего образования. В силу п. 4.4. Устава единоличным исполнительным органом школы является директор, который назначается Учредителем и осуществляет текущее руководство деятельностью школы.

- пояснениями обучающихся 11 класса МБОУ согласно которым в образовательной организации в период отсутствия учителей не проводились уроки «Математика», «Алгебра», «Геометрия», «Химия», «История», «Обществознание», «Английский язык», «Физкультура», предусмотренным учебным планом в телефон учебном году. Факультативы (дополнительные занятия по математике, истории, английскому языку) по субботам в период с дата по дата, также не проводились, в связи с чем, родители вынуждены были нанимать репетиторов.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от дата №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом. Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Настоящий Федеральный закон устанавливает, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (ч. 1 ст. 9).

В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона от дата № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) отношения в сфере образования - это совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №273-Ф3 отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, а также другими Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно ст. 3 Федерального закона №273-Ф3 к основным принципам государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования относится обеспечение права каждого человека на образование, создание условий для самореализации каждого человека, обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.

Согласно методических рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде от дата № АП-147\07, внесение информации о занятии и об отсутствующих должны производиться по факту в день проведения. Если занятие проводилось вместо основного преподавателя, факт замены должен отражаться в момент внесения учетной записи; внесение в журнал информации о домашнем задании должно производиться в день проведения занятия. Задание должно вноситься в журнал не позднее чем через 1 час после окончания всех занятий данных обучающихся; рекомендуется заранее размещать задания, чтобы у обучающихся была возможность заблаговременно планировать свое время; результаты оценивания выполненных обучающимися работ должны выставляться не позднее 1 недели со дня их проведения в соответствии с принятыми в ОУ правилами оценки работ.

В результате предоставления услуги в соответствии с законом Российской Федерации от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обучающиеся и их родители (законные представители) должны получить доступ к актуальной и достоверной информации: сведения о результатах текущего контроля успеваемости обучающегося; сведения о результатах промежуточной аттестации обучающегося; сведения о результатах итоговой аттестации обучающегося; сведения о посещаемости уроков (занятий); сведения о расписании уроков (занятий); сведения об изменениях, вносимых в расписание уроков (занятий); содержание образовательного процесса с описанием тем уроков (занятий), материала, изученного на уроке (занятии), общего и индивидуального домашнего задания.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам.

К занятию педагогической деятельностью по дополнительным общеобразовательным программам допускаются лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных общеобразовательных программ, и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения. Соответствие образовательной программы высшего образования направленности дополнительной общеобразовательной программы определяется работодателем.

Согласно раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от дата № 761н, в подразделе «Должности педагогических работников» установлены квалификационные требования к должности учитель в виде высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

В силу части 8 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационнохозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина фио в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, судом признает – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ «наименованиенаименованиефио» фио фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с телефон, ИНН телефон, КПП телефон, отделение Красноярск//УФК по адрес, номер счета банка получателя ЕКС 40102810245370000011, БИК телефон, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО телефон, КБК 43911601053010000140, УИН 0210185800095006862305125).

Разъяснить фио положения ст.32.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Федеральный суд адрес с подачей жалобы через мирового судью либо непосредственно в районный суд.

Мировой судья: фио