УИД 45MS 0028-01-2023-002600-61 Дело № 5-307/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Шумиха Курганскаяобласть 24 июля 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области Николаев Александр Григорьевич,
рассмотрев 24.07.2023 в судебном участке по адресу: 641100, <...>, материалы дела об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2023 г. составлено прокурором Шумихинского района Курганской области Кравцовым А.В.) по статье 17.7 КоАП РФ,
в отношении должностного лица - начальника МО МВД России «Шумихинский» УМВД России по Курганской области :
ФИО5, гражданина РФ, родившегося <ДАТА4> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА5> <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее- Закон), прокуратура Российской Федерации-единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Федерального Закона. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1,22,27,30 и 33 Закона , подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Согласно ч. 1 ст. 27 Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. В силу ч.2 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности. В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Частью 1 ст. 24 Закона закреплено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокуратурой Шумихинского района в апреле-мае 2023 г. по поручению прокуратуры Курганской области проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении правоохранительных органов, а также законодательства в сфере противопожарной безопасности. <ДАТА7> прокуратурой района вынесено решение о проведении проверки <НОМЕР>. В рамках этой проверки <ДАТА7> помощником прокурора с участием специалиста по вопросам пожарной безопасности проведено обследование помещения МО МВД России «Шумихинский» ( далее - МО) по адресу: Курганская область, Шумихинский район, ул. Ленина, д. 74, в ходе которого выявлены нарушения противопожарного законодательства. Кроме того, прокуратурой района выявлены нарушения закона в сфере антитеррористической защищенности МО. По результатам проверки в адрес начальника МО МВД России «Шумихинский» внесено представление об устранении нарушений закона от <ДАТА8> <НОМЕР>. Данное представление зарегистрировано в МО МВД России «Шумихинский» <ДАТА9>
от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрена обязанность страхователя не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения трудового договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения, представлять в территориальный орган СФР сведения, указанные в п.п. 5 и 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора. В нарушение п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023 г. № 256н, , директор муниципального казенного учреждения (МКУ) «Центральный территориальный отдел Шумихинского муниципального округа Курганской области» , расположенного по адресу: <АДРЕС> (ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>) , <ФИО1> не представил в срок, не позднее <ДАТА12>, установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, срок в органы Социального фонда Российской Федерации - Управление Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области , оформленные в установленном порядке сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) о заключении договора ГПХ (гражданско-правового характера) от <ДАТА13> <НОМЕР> на двух застрахованных лиц - <ФИО2> ( СНИЛС: <НОМЕР>), <ФИО3> (СНИЛС: <НОМЕР>) о заключении договора ГПХ от <ДАТА14> <НОМЕР>, а также <ФИО4> ( СНИЛС: <НОМЕР>) о заключении договора ГПХ от <ДАТА15> , согласно акта о выявленном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>). Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) о заключении договора ГПХ от <ДАТА15> <НОМЕР> и 01/1 представлены <ДАТА17>, что подтверждается квитанцией о регистрации из ЭДОК от <ДАТА18>, то есть с нарушением законодательно установленного срока. В судебном заседании <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, на что он показал, что права понятны, отводов и ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается, вину признал. По существу дела пояснил, что <ФИО2>, <ФИО3> и <ФИО4> были устроены на работу <ДАТА15>, в период праздничных дней, с ними заключили договор на период по ГПХ. В связи с объединением Пенсионного и Социального Фонда, а также , что они ранее подавали документы в фонд не позднее 15 числа следующего месяца, в связи с изменением законодательства с <ДАТА19>, праздничными днями, а также загруженностью юрисконсульта, пропустили установленный законодательством срок подачи данных на застрахованное лицо на незначительный срок.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав <ФИО1> , мировой судья считает, что виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" предусмотрена обязанность страхователя не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, представлять в территориальный орган СФР Российской Федерации сведения, указанные в п.п. 5 и п. 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора. За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Следовательно, срок предоставления страхователями сведений о застрахованных лицах на <ФИО2> не позднее <ДАТА20> и <ФИО3> , а также <ФИО4> - не позднее <ДАТА20> г. Как следует из протокола об административном правонарушении сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) о заключении договора ГПХ от <ДАТА15> в отношении указанных лиц предоставлены <ДАТА18>. В связи с пропуском срока предоставления формы ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении Директора муниципального казенного учреждения «Центральный Территориальный отдел Шумихинского МО Курганской области» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статус директора муниципального казенного учреждения «Центральный территориальный отдел ШумихинскогоМО» <ФИО1> как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА20> г..
Кроме протокола об административном правонарушении виновность ответственного должностного лица подтверждается протоколами проверки отчетности страхователя ( л.д. 11), сведениями о застрахованных лицах, актом от <ДАТА23> о выявленных правонарушениях в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ( л.д. 9), квитанцией о регистрации ( л.д. 10).
Процессуальный порядок привлечения <ФИО1> к административной ответственности не нарушен. Действия <ФИО1> следует квалифицировать по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы фонда Пенсонного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающее вину обстоятельство как признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность обстоятельств, незначительный пропуск срока для предоставления сведений СФР по Курганской области, отсутствие общественно-опасных последствий и вреда интересам государства, а также то обстоятельство, что ранее ФИО5 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, суд считает целесообразным и соответствующим целям наказания применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ наказание должностному лицу в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - ФИО5, начальника МО МВД России «Шумихинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шумихинский районный суд Курганской области с подачей жалобы мировому судье в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Николаев А.Г.