2025-05-29 08:08:04 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-247/2025 УИД 70MS0051-01-2025-000959-68 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 31 марта 2025 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М.,
с участием ФИО1 - директора МУП «Норма плюс», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Норма плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил :
Муниципальное унитарное предприятие «Норма плюс» (далее - МУП «Норма плюс»), находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп.«г» п. 23 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. №10, осуществляя водоснабжение населения в д.Березкино, с.Зоркальцево, д.Нелюбино, д.Поросино, <...> д.Кудринский участок Томского района, не обеспечило передачу в территориальный орган осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) Управление Роспотребнадзора по Томской области в электронном виде не позднее 29.01.2025 (15-й рабочий день января 2025), следующего за отчетным (отчетный месяц - декабрь 2024) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля: 1) из источников водоснабжения (в отношении питьевой воды из источников, где не осуществляется водоподготовка); 2) перед подачей воды в распределительную сеть; 3) в распределительной сети, указанных в программах производственного контроля, утвержденных руководителем организации осуществляющей водоснабжение 28.08.2021 и согласованной с территориальным органом 28.08.2021. Тем самым, 30.01.2025 совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Законный представитель МУП «Норма плюс» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указав, что пробы воды на анализы были сданы в декабре месяце, однако из-за отсутствия оплаты, результаты были получены только в феврале 2025г. В настоявшее время результаты испытаний представлены в Роспотребнадзор по Томской области, несвоевременное представление вызвано финансовыми трудностями.
Заслушав законного представителя МУП «Норма плюс», изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности МУП «Норма плюс», нашел подтверждение. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды (пункт 6 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ). Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, установлен в Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 год N 10 (далее - Правила № 10). В соответствии с подп.«г» п. 23 Правил № 10 организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: г) ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Таким образом, в соответствии с указанным нормативными правовыми актами лица, которые в силу действующего законодательства осуществляют холодное или горячее водоснабжение, обязаны ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения. Из материалов дела следует, что МУП «Норма плюс» осуществляет водоснабжение населения в д.Березкино, с.Зоркальцево, д.Нелюбино, д.Поросино, <...> д.Кудринский участок Томского района. В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 2 от 03.08.2020, дополнительного соглашения № 1 от 05.12.2020, № 2 от 27.03.2024, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 3 от 03.08.2020, дополнительного соглашения № 1 от 05.05.2021, № 2 от 07.11.2022, 28.03.2023, 30.06.2023, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 4 от 01.01.2020 за МУП «Норма плюс» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество - объекты водоснабжения. Таким образом, МУП «Норма плюс», эксплуатируя водные объекты, приняло на себя обязательства по оказанию коммунальных услуг (холодное водоснабжение) потребителям вышеуказанных территорий Томского района, вместе с тем, не выполнило обязанность, предусмотренную подл, «г» п. 23 Правил № 10 по передаче сведений в уполномоченный орган за декабрь 2024г. Указанные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 04.03.2025, составленному в присутствии законного представителя МУП «Норма плюс» ФИО1 и подписавшему протокол, указав, что результаты лабораторных испытаний не были получены по причине отсутствия оплаты,
- выпиской из ЕГРЮЛ от 07.02.2025, согласно которой МУП «Норма плюс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 10.01.2018. Местом нахождения юридического лица является - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительным, в том числе распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
- служебной запиской ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Томской области от 30.01.2025 о наличии в действиях МУП «Норма плюс» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, которое не предоставило сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения за декабрь, -обращением МУП «Норма плюс» к заместителю главы Томского района от 21.05.2024 о недостаточности средств для соблюдения графика отбора проб питьевой воды и содействии в уменьшении сроков проведения анализов проб питьевой воды, - обращением МУП «Норма плюс» к главе Зоркальцевского сельского поселения от 21.05.2024 о содействии в поиске недостающих денежных средств для соблюдения графика отбора проб питьевой воды, - письмом администрации Зоркальцевского сельского поселения от 11.02.2025, согласно которому услуги по питьевому водоснабжению в д.Березкино, с.Зоркальцево, д.Нелюбино, д.Поросино, <...> д.Кудринский участок Томского района оказывает МУ «Норма плюс», - договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 2 от 03.08.2020 с приложениями и актом приема-передачи, дополнительным соглашением № 1 от 05.12.2020, № 2 от 27.03.2024 за МУП «Норма плюс» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество - объекты водоснабжения, - договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 3 от 03.08.2020, дополнительного соглашения № 1 от 05.05.2021, № 2 от 07.11.2022, 28.03.2023, 27.03.2024, 30.06.2023 с приложениями и актом приема-передачи, за МУП «Норма плюс» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество - объекты водоснабжения, - договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 4 от 01.01.2020 с приложениями и актом приема-передачи за МУП «Норма плюс» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество - объекты водоснабжения, - программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды МУП «Норма плюс», разработанной для объектов в д.Березкино, с.Зоркальцево, д.Нелюбино, д.Поросино, <...> д.Кудринский участок Томского района, утвержденной директором и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Томской области 28.08.2021, - платежными поручениями от 31.01.2025 и 14.02.2025 об оплате счета -исследование воды, - протоколами испытаний от 27.12.2024 №№334-3/24, 334-4/24, 8592 К, от 28.12.2024 №№1862, 1862-1, 1863, 1863-1, 22481,22480, от 26.12.2024 № 8579, 22267, от 24.02.2025 №№ 117/1-ФХ, 117/2-ФХ. Доказательств исполнения обязанности по предоставлению сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения за декабрь 2024 года суду не представлено. Срок предоставления сведений за декабрь установлен до 29.01.2025. Таким образом, не представив сведения за декабрь 2024 года в срок до 29.01.2025, 30.01.2025 МУП «Норма плюс» совершило правонарушение в форме бездействия.
Доказательств, свидетельствующих о том, что у МУП «Норма плюс» имелись обстоятельства, по которым отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалы дела не представлено.
Доводы законного представителя об отсутствии достаточных денежных средств для оплаты результатов испытаний, не свидетельствует об отсутствии вины и состава административного правонарушения.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вину МУП «Норма плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установленной.
Нарушение ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
признать Муниципальное унитарное предприятие «Норма плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна: мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-247/2025 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.