Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Мировой судья судебного участка № 61 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» Ястребкова С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление от <ДАТА2> и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной школы имени участника ВОВ ФИО1 села Владимировка муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Хабаровск, проживающей по адресу: Хабаровский край район имени Полины ОБЕЗЛИЧЕНО16 кв.2, паспорт <...> выдан УМВД России по Хабаровскому краю 08.06.2018 код подразделения 270-004, ранее не привлекаемой к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении),

УСТАНОВИЛ :

02.05.2023 ФИО2, являясь директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной школы имени участника ВОВ ФИО1 села Владимировка муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее - директор МБОУ НОШ с.Владимировка), по месту осуществления должностных обязанностей по адресу: Хабарвоский край район имени Полины Осипенко <...> в установленный законом срок умышленно не выполнила представление и.о.прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО3 от 28.02.2023 № 2-18-2023, а именно: не уведомила прокурора района о времени и месте рассмотрения представления, не представила информацию о принятых мерах. Своим бездействием должностное лицо - директор МБОУ НОШ с.Владимировка С.С.ПБ. совершила административное правонарушение, предусмотренное ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Должностное лицо ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело без ее участия. Представила письменные возражения, согласно которых представление прокурора района она получила по почте 01.04.2023. Представление было рассмотрено 10.04.2023, нарушение устранено, информация опубликована на сайте, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Ответ об исполнении представления исходящий № 1-17/71 от 28.04.2023 был лично передан заместителю прокурора Процевскому Д.Н., так как секретаря не было на месте. Дело, в соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.Заместитель прокурора района имени Полины Осипенко Ковальчук А.А. в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица к ответственности, пояснила, что ответ на представление не был получен в установленный срок - до 01.05.2023. По состоянию на 01.12.2023 в результате проведенной проверки было установлено, что информация об исполнении предписания от 28.02.2023 от начальной школы с.Владимировка не поступил, был сделан запрос. Информация по запросу об исполнении указанного предписания поступила по электронной почте 11.12.2023. На доводы ФИО2 о том, что информация была своевременно передана лично помощнику прокурора Процевскому Д.Н. возразила, что в представленной копии журнала регистрации исходящей корреспонденции не имеется подписи должностного лица, что не является подтверждением получения ответа. Вся корреспонденция, поступающая в прокуратуру, регистрируется в соответствующем журнале. Мировой судья, заслушав мнение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее. Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением антикоррупционного законодательства выявлено, что в нарушение требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п. «а» п.6 Указа Президента РФ от 08.07.2023 № 613, Приказа Министерства труда и социальной защиты от 07.10.2013 № 530н, ст.29 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании» на официальном сайте МБОУ НОШ с.Владимировка не размещены: положение о конфликте интересов, состав комиссии, сведения о заседаниях комиссии, сведенияо принятых решениях. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 28.02.2023 в адрес МБОУ НОШ с.Владимировка вынесено представление об устранении нарушений, с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление, уведомить прокуратуру района о дате и времени рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры района, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в установленный законом срок. Представление было направлено по почте и получено адресатом 01.04.2023. Требования прокурора, указанные в представлении от 28.02.2023 № 2-18-2023 об устранении нарушений федерального законодательства, ФИО2 не выполнены, о дате, времени и месте рассмотрения указанного представления и о его рассмотрении в прокуратуру района в письменном виде не сообщено. Информация об исполнении представления поступила в прокуратуру по электронной почте 11.12.2023 после запроса прокуратуры. Согласно ответа на представление от 28.04.2023 № 1-17/71 директора МБОУ НОШ с.Владимировка ФИО2 представление прокурора № 2-18-2023 от 28.02.2023 рассмотрено 10.04.2023, нарушение устранено, информация опубликована на официальном сайте, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Согласно копии журнала исходящих документов МБОУ НОШ с.Владимировка (начат 10.01.2023) за № 1-17/71 зарегистрирован ответ на представление прокурора от 28.02.2023 № 2-18-2023, имеется отметка о передаче 28.04.2023 зам.прокурора Процевскому Д.Н. Согласно скриншота страницы официального сайта МБОУ НОШ с.Владимировка на сайте в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация: нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции; методические материалы; формы документов; комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; телефон для обращений. Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечислены в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 вышеуказанного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представлениядолжны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах приняты мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. На основании ч.3 ст. 7 Федерального закона № 2202-1 прокурор, его заместитель вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческим и некоммерческим организациями. Мировой судья приходит к выводу, что совершенное должностнымлицом правонарушение выражается в нарушении требований ч.3 ст.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» без участия сотрудника прокуратуры. Таким образом, в бездействии должностного лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Поскольку должностным лицом представление рассмотрено и дан ответ об исполнении представления в установленный законом срок, то данные действия должностного лица не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2023; представлением от 28.02.2023 № 2-18-2023 об устранении нарушений закона; ответом на представление от 28.04.2023 № 1-17/71; скриншот страницы официального сайта МБОУ НОШ с.Владимировка; копией журнала исходящих документов; отслеживанием почтовой корреспонденции, реестрами отправки почтовой корреспонденции, приказом о назначении на должность. Оценив представленные доказательства по делу в ихсовокупности мировой судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной и доказанной и находит вышеуказанные доказательства достаточными для обоснования вывода о его виновности в совершении вышеуказанного административного правонарушения, считает установленными: время, место совершенного административного правонарушения.

Отягчающие и смягчающие вину обстоятельства не установлены.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться замечанием. В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА20> N 5 (ред. от <ДАТА21>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела установлено, что должностным лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, выявленные нарушения устранены. В ходе рассмотрения настоящего дела не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов. С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств дела, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья считает, что назначение должностному лицу административного наказания в данном случае не соответствует целям и задачам административного наказания, в связи с чем возможно применить положения ст.2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной школы имени участника ВОВ ФИО1 села Владимировка муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях. Освободить директора МБОУ НОШ с.Владимировка ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ НОШ с.Владимировка ФИО2 прекратить. Объявить должностному лицу директору МБОУ НОШ с.Владимировка Соловьевой Софье Петровне устное замечание. Постановление может быть обжаловано в суд Солнечного районаХабаровского края (Постоянное судебное присутствие в п.имени Полины Осипенко) через мирового судью судебного участка № 61 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья С.Ф.Ястребкова