№5-39-406/2023 34MS0046-01-2023-003769-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О возвращении протокола об административном правонарушении

<...>

30 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 39 Волгоградской области Аладжян Светлана Васильевна

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 29.11.2023 года в отношении ФИО2 <ФИО1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

23.11.2023 года Территориальной административной комиссией Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Вследствие неправильного составления протокола об административном правонарушении, суду не представляется возможным рассмотреть дело об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается место и время совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13,от 09.02.2012 N 3, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (т.е. по ст. 20.25 КоАП РФ - место жительство физического лица, обязанного к уплате административного штрафа ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

При этом , помимо приведенных разъяснений, следует учитывать, что в силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ).

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 3 и 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен ч. 1 ст. 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования ст. 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Таким образом, при исчислении сроков обжалования постановления по делу об административном правонарушении следует отграничивать предусмотренный законом срок обжалования, исчисляемый в сутках, от установленных законом иных сроков, исчисляемых днями и при рассмотрении соответствующего ходатайства учитывать, что срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (чч. 1-3 ст. 4.8 КоАП РФ).

Данная правовая позиция была неоднократно высказана в 2022 г. в своих судебных актах Верховным Судом РФ и в настоящее время нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 г.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23.11.2023 года, в описании события административного правонарушения в протоколе указано, что 16.08.2023 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. по ст. 14.9.3 ч. 1. Постановление вступило в законную силу 13.09.2023 г., срок для добровольной уплаты административного штрафа истек 13.11..2023 года. В срок для добровольной уплаты штраф ФИО2 не оплачен.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 16.08.2023 года, копия получена лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 02.09.2023 года. Следовательно, постановление вступило в законную силу 13.09.2023 года, а срок для добровольной оплаты истек 12.11.2023 года.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения и содержит неверные сведения о времени совершения административного правонарушения. Из пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол. Перечисленные выше недостатки протокола об административном правонарушении, не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Указанные нарушения в своей совокупности являются существенными, влияющими на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, при этом возможность устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, может быть выполнена лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела судья принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм административного законодательства, недостатки протокола имеют существенный характер, рассмотреть дело об административном правонарушении суду не представляется возможным, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Территориальную административную комиссию Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области административный материал в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новоаннинский районный суд Волгоградской области через мирового судью.

Мировой судья С.В. Аладжян