Решение по административному делу

Дело № 5-398/2025 УИД 29MS0016-01-2025-003052-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

05 июня 2025 года г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова М.А., с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Краева А.В., рассмотрев по адресу: <...>,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Правый берег плюс» <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Правый берег плюс» (далее ООО «Правый берег плюс», Общество), на момент заключения трудового договора, расположенное по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при привлечении к трудовой деятельности <ФИО1>, замещавшего в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> главную должность муниципальной службы администрации городского округа Архангельской области «Котлас» - глава администрации Вычегодского административного округа администрации городского округа Архангельской области «Котлас» на которой согласно постановлению администрации МО «Котлас» от 10.07.2015 № 1730 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации МО «Котлас», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и распространяются ограничения, установленные ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»), после заключения с ним <ДАТА6> трудового договора, в десятидневный срок (до <ДАТА7>) уведомление о заключении трудового договора в администрацию городского округа «Котлас» не направило. При рассмотрении дела законный представитель Общества <ФИО2> вину признал, указав, что в настоящее время нарушение устранено, сообщение направлено, просил применить положения ст. 4.1 КоАП РФ. Старший помощник прокурора Краев А.В. при рассмотрении дела указал, что виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, полагал, что поскольку должность которую замещала <ФИО1> имеется в перечне утверждённом администрацией, то у юридического лица имелось обязанность по направлению уведомления, потому просил признать Общество виновным в совершении указанного правонарушения и назначить ему наказание.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 ст. 12 данного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с «Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29), работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Обстоятельства административного правонарушения и виновность ООО «Правый берег плюс» в его совершении подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, составленного в соответствии требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием <ФИО3>, который вину признал, обстоятельства указанные в постановлении не оспаривал, сообщением администрации ГОАО «Котлас» от <ДАТА10> согласно которому в отношении <ФИО1> уведомление не поступало; копией приказа ООО «Правый берег плюс» от <ДАТА11> о приеме <ФИО1> на работу; копией приказа ООО «Правый Берег плюс» от <ДАТА12> о прекращении (расторжении) трудового договора с работником; копией решения от <ДАТА13>, от 27.05.202ё1 о назначении <ФИО3> генеральным директором Общества; копией Устава Общества и о продлении его полномочий, в котором определены полномочия руководителя юридического лица; копией трудового договора <ФИО1> от <ДАТА11> заключенного с ООО «Правый берег плюс»; копией распоряжения администрации ГОАО «Котлас» от <ДАТА14> о прекращении (расторжении) действия трудового договора с <ФИО1> от <ДАТА15>, занимающего должность главы администрации Вычегодского административного округа - главная должность муниципальной службы; копией должностных инструкций главы администрации Вычегодского административного округа администрации МО «Котлас»; объяснения <ФИО3> от <ДАТА16> согласно которым о том, что <ФИО1> до трудоустройство в общество занимал муниципальную. Должность ему было известно, о необходимости уведомления не знал, в настоящее время уведомление отправлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Правый берег плюс» мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется. Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное и семейное положение, обстоятельства совершения правонарушения, и считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным мировым судьей не усматривается, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Оснований для применения положений ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Вместе с тем, согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1). Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4). Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан - в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 50 000 рублей до 250 000 рублей. ООО «Правый берег плюс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016. В связи с чем, мировой судья назначает наказания Обществу с учетом положений данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Правый берег плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН/КПП: <***>/290101001, Лицевой счет: <***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК, Номер счета банка: 40102810045370000016, БИК банка: 011117401, Счет получателя средств: 03100643000000012400, КБК 43511601193010029140, код ОКТМО 11710000, УИН 0210237100000000033359698. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административномправонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления в Котласский городской суд Архангельской области.

Мировой судья М.А. Новикова