Резолютивная часть постановления оглашена 25 июля 2023 гола.

Мотивированное постановление изготовлено 25 июля 2023 года.

УИД: 77MS0383-01-2023-003008-77

Дело № 5-598/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 25 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 390 Басманного района города Москвы Буданова И.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 359 Басманного района города Москвы, по адресу: <...>, c участием защитников Максимовой А.А., Поповой Е.А., рассмотрев материалы административного дела № 5-598/23 по ч.2 ст. 6.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора ООО «***» («***») ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главный редактор ООО «***» («***») ФИО1 совершил распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, совершенное с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет"), эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

29 марта 2023 года в 17 часов 28 минут по адресу: <...>, ФИО1, являясь должностным лицом - главным редактором телеканала «***» (регистрационная запись ЭЛ №ФС77-84363 от 16.12.2022), с применением средства массовой информации телеканала «***» (регистрационная запись ЭЛ № ФС 77-84363 от 16.12.2022) допустил распространение среди несовершеннолетних видеоматериала - программы «***», в составе которой вышел музыкальный клип исполнителя «***» на композицию под названием «***», демонстрирующий нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, со знаком информационной продукции «16+», за что ч.2 чт. 6.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитники Максимова А.А., Попова Е.А. в судебное заседание явились, указали, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, просил принять во внимание, что административное правонарушение совершено им впервые, Музыкальный клип «*** - ***» был показан в эфире 698 раз. Единственная обнаруженная 29.03.2023 г. Роскомнадзором ошибочно необработанная сцена (изображение размывается путем наложения эффекта «блюр») была единичным случаем из 698 показов клипа с 26.11.2022 и является следствием ошибки технического специалиста при монтаже программы «***». ФИО1 по факту получения уведомления от Роскомнадзора о составлении протокола приняты все возможные меры по устранению последствий правонарушения и минимизации рисков и добровольно прекращено противоправное поведение, а именно, проведена дополнительная проверка всей аудиовизуальной библиотеки телеканала *** на предмет соответствия закону; проведена дополнительная проверка клипа «*** - ***», показанного в эфире телеканала, а также на других ресурсах, принадлежащих телеканалу, на предмет ограничения показа запрещенных сцен; выявлены и устранены причины совершенного правонарушения путем проведения внутреннего расследования в результате которого был выявлен сотрудник, фактически допустивший совершение правонарушения, на которого было наложено дисциплинарное взыскание, а также он был отстранен от выполнения обязанностей по работе с эфирным контентом телеканала; проведен дополнительный инструктаж сотрудников, имеющих доступ к аудиовизуальной библиотеке телеканала, о необходимости соблюдения законодательных норм и предписаний, сотрудники письменно с помощью корпоративной почты дополнительно ознакомлены с Регламентом работы на телеканале. В связи с изложенным защитники ходатайствовали о применении положения п. 2.2, стр. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания в виде штрафа назначить его менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Выслушав защитников, исследовав материалы дела, суд считает установленными событие, состав административного правонарушения, а также вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, достаточной совокупностью достоверных доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (указанная информация, запрещена для распространения среди детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ), владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет" и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети "Интернет" в совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (далее - владелец аудиовизуального сервиса), обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

Владелец аудиовизуального сервиса, в частности, обязан осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона N 436-ФЗ классификацию аудиовизуальных произведений до начала их распространения в случае, если классификация соответствующего аудиовизуального произведения не была осуществлена ранее его производителем или распространителем, а также обеспечивать обозначение категории данного аудиовизуального произведения соответствующим Зраком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения среди детей информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, за исключением аудиовизуальных произведений, размещаемых на таком аудиовизуальном сервисе его пользователями (п. 2 ч. 1 ст. 10.5 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно выписке Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, аудиовизуальный сервис «***» включен в реестр аудиовизуальных сервисов 16 декабря 2022 г., реестровый номер серия Эл № ФС77-84363.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ, оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ без знака информационной продукции не допускается, за исключением, в частности, информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов (п. 6 ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ).

Под оборотом информационной продукции в соответствии с Федеральным законом N 436 понимается предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи (п. 12 ч. 1 ст. 2).

Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований Федерального закона N 436-ФЗ ее производителем и (или) распространителем применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей" (п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 436-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 436-ФЗ запрещается распространение на аудиовизуальном сервисе информационной продукции, предусмотренной ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ, в случае, если владельцем аудиовизуального сервиса не обеспечено ограничение доступа несовершеннолетних к данной информационной продукции.

В соответствии с определениями, установленными ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ: доступ детей к информации - это возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации; знак информационной продукции - это графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона N 436-ФЗ, информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей - это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом N 436-ФЗ; информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В соответствии с п. 4.1 ч. 2 ст. 5 и п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения. Информационная продукция, содержащая такие сведения, должна сопровождаться знаком информационной продукции "18+".

Распространение информации в сети "Интернет" регулируется положениями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ на территории Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Исходя из вышеуказанного и указанных норм Федерального закона N 436-ФЗ следует, что способом ограничения доступа несовершеннолетних к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе к информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, является указание знака информационной продукции "18+" и (или) текстового предупреждения "запрещено для детей".

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" запрещается распространение на аудиовизуальном сервисе информационной продукции, предусмотренной частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в случае, если владельцем аудиовизуального сервиса не обеспечено ограничение доступа несовершеннолетних к данной информационной продукции.

Согласно письму, поступившему из ЦАО Роскомнадзора, в ходе мониторинга телеканала «***» (регистрационная запись ЭЛ №ФС 77-84363 от 416.12.2022 ) выявлено нарушение требований Федерального закона № 436- ФЗ при трансляции музыкального клипа клип «***- ***» 29.03.2023 в дневном эфире со знаком информационной продукции №16+».

В ходе анализа записей фрагментов эфира телеканала ««***» за 29.03.2023 установлено, что в эфире телеканала ««***» 29.03.2023 в 17.28 транслировалась программа «***». В период времени с 17 ч. 42 мин. 48 сек. По 17 ч.45 мин. 04 секу. МСК музыкальный клип исполнителя «***» на композицию под названием «***», который содержит информацию, демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, которая запрещена для распространения среди детей. Демонстрация выражается визуальным компонентом: изображением поцелуев двух лиц одного биологического пола (женского).

Таким образом, музыкальный клип «*** - ***», распространенный в эфире телеканала «***» 29.03.2023, содержит информацию, демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, которая, в соответствии с пунктом 4.1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 436ФЗ, запрещена для распространения среди детей.

Нетрадиционными сексуальными предпочтениями понимается признание преимущества отношений, отличных от гетеросексуальных и моногамных, что в полной мере согласуется с предписаниями статей 7 и 38 Конституции Российской Федерации и не противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах (статья 23) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 12), предусматривающим возможность создания семьи в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права (абзац 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

ФИО1, назначен на должность главного редактора телеканала «***» с 10 ноября 2017 года приказом №14/2-К.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства подтверждается совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении N АП-7/21/541 от 15.05.2023 года, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства административного правонарушения (л.д.1-8);

-справкой о материалах, распространенных 29.03.2023 в рамках эфира телеканала «***» (музыкальный клип «***- ***» (л.д.10);

-фотоматериалы (л.д.11-12,14-16);

-диск (л.д.12а);

-выпиской из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 15.05.2023 г. (л.д.17);

-приказом № 14/2-К (л.д.18);

-уставом редакции средства массовой информации телеканал «***» (л.д. 19-23);

-скриншотом внутреннего документооборота (л.д.26);

-скриншотами с сайта «***» (л.д.28-29);

-свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.32);

-приказом Минкомсвязи России (л.д.33);

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования протокола об административном правонарушении и других документов как доказательств по делу, судом не установлено.

Представленные доказательства суд признает объективными, достоверными, допустимыми и достаточными, оснований в них сомневаться у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, считает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ как распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, совершенное с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет"), эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения не усматривается, с учетом обстоятельств и характера правонарушения в области государственного контроля средств массовой информации, посягающего на здоровье детей, их физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, создающее угрозу эффективному использованию информации несовершеннолетними детьми при формировании личности.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины в совершении административного правонарушения, принятие обществом мер к предупреждению в будущем аналогичных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания с учетом положений ч. 2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, а также учитывая характер выявленных нарушений, принятие мер по устранению имеющихся нарушений, то обстоятельство, что нарушение допущено впервые, принятые меры для предупреждения аналогичных нарушений, полагая назначение административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. не соответствующим характеру совершенного обществом административного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, а также финансовых обязательств общества, в том числе, перед работниками общества, мировой судья считает необходимым снизить штраф, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера, административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, находя данную меру ответственности достаточной для достижения эффективных целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора ООО «***» («***») ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005983592304088, КБК: 80511601063010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0598/359/2023, постановление от 25.07.2023 по Ст. 6.21.2, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 359 тел.: <***>, +7(495)688-30-42, +7(495)609-90-74.

Документ, свидетельствующей об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, по факсу: 8-495-688-31-47, или по электронной почте: mirsud359@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 359 Басманного района города Москвы.

Мировой судья И.В. Буданова