Дело №5-1113/2023 Резолютивная часть оглашена 5 октября 2023 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 октября 2023 года г. Улан-Удэ

Мировой судья Антонова Е.Ю. и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника финансово-экономического отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Бурятия ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника финансово-экономического отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Бурятия (далее по тексту Бурятстат) ФИО1 В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала. Мировой судья, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В примечании 1 к ст. 15.15.6 КоАП РФ указано, что предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. При этом в силу примечания 4 к статье 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете») Единый порядок ведения бухгалтерского (бюджетного) учета непроизведенных активов определен положениями СГС «Концептуальные основы», федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы», утвержденного приказом Минфина России от 28 февраля 2018 г. № 34н (далее - СГС «Непроизведенные активы»), Инструкцией № 157н. В соответствии с пунктами 35, 36, 38 СГС «Непроизведенные активы», пунктом 28 Инструкции № 157н переоценка земельных участков до справедливой стоимости, в качестве которой используется кадастровая стоимость после внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) или в результате проведения государственной кадастровой переоценки, производится ежегодно. В соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 18 октября 2022 г. № 87 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе всех категорий земель, расположенных на территории Республики Бурятия» с 1 января 2023 года произошло изменение увеличение) кадастровой стоимости следующих земельных участков на общую сумму 1 372,7 тыс. рублей: с кадастровым номером 03:24:011209:110 - на сумму 1 325,6 тыс. отелей (изменение сведений в ЕГРН внесено 23.01.2023); с кадастровым номером 03:20:110205:1 - на сумму 2,2 тыс. рублей изменение сведений в ЕГРН внесено 10.12.2022); с кадастровым номером 03:22:010664:0003 - на сумму 2,0 тыс. рублей изменение сведений в ЕГРН внесено 11.12.2022); с кадастровым номером 03:12:150344:7 - на сумму 1,0 тыс. рублей изменение сведений в ЕГРН внесено 10.12.2022); с кадастровым номером 03:09:240156:0007 - на сумму 1,4 тыс. рублей изменение сведений в ЕГРН внесено 10.12.2022); с кадастровым номером 03:03:050161:36 - на сумму 3,5 тыс. рублей изменение сведений в ЕГРН внесено 19.01.2023); с кадастровым номером 03:04:270101:8 - на сумму 0,1 тыс. рублей изменение сведений в ЕГРН внесено 13.12.2022); с кадастровым номером 03:09:240159:14 - на сумму 11,1 тыс. рублей «изменение сведений в ЕГРН внесено 10.12.2022); с кадастровым номером 03:16:340114:1 - на сумму 25,8 тыс. рублей «изменение сведений в ЕГРН внесено 10.12.2022). Судом установлено, что Счетной палатой Российской Федерации проведена плановая проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 годов», а также бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2022 г. - Федеральной службой государственной статистики. При проведении контрольного мероприятия установлено, что Бурятстатом, как получателем бюджетных средств, форма бюджетной отчетности Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее - форма 0503130) за 2022 год была сформирована и представлена главному распорядителю бюджетных средств 8 февраля 2023 года, принята им 28 февраля 2023 г. При этом переоценка вышеперечисленных земельных участков до справедливой стоимости после внесения изменений в ЕГРН Бурятстатом не проводилась, до формирования бюджетной отчетности необходимая информация из Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия не истребовалась, выписки Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости для отражения в бюджетном учете изменений кадастровой стоимости перед составлением бюджетной отчетности за 2022 год не запрашивались, в результате чего отражение изменения стоимости земельных участков на общую сумму 1372,7 тыс. рублей в бюджетной отчетности Бурятстата не осуществлялось, что привело к искажению показателей формы 0503130 бюджетной отчетности Бурятстата на 1 января 2023 года по строке 070 «Непроизведенные активы» - на сумму 1 372,7 тыс. рублей или 12,23 % от строки 070 формы 0503130 (11 226,64 тыс. рублей). Вышеуказанные нарушения, с учетом п. 4 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ мировой судья признает грубыми нарушениями требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, при этом действия должностного лица, допустившего эти нарушения не содержат состава уголовно наказуемого деяния. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что в соответствии с подпунктами 4.1 и 4.3 пункта 4 Положения о финансово-экономическом отделе Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, утвержденного приказом Бурятстата от 30 декабря 2022 г. № 113 (далее - Положение об отделе) к основным задачам финансово-экономическом отдела (далее - Отдел), в том числе, относятся: организация работы по исполнению федерального бюджета; взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия для реализации централизуемых полномочий по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности, по обеспечению документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления (получения) документов (сведений). Согласно подпунктам 5.3.1 - 5.3.3 пункта 5.5 Положения об отделе, к функциям Отдела в части взаимодействия с Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия, относятся: обеспечение правильности, полноты и своевременности документального оформления фактов хозяйственной жизни, представление (получение) документов (сведений) посредством ГИИС «Электронный бюджет» в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия (уполномоченный орган) для реализации централизуемых полномочий по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности; осуществление контроля за правильностью оформления представленных к учету первичных учетных документов, оформляющих факты хозяйственной жизни; проведение инвентаризации активов и обязательств. Согласно подпунктам 12.2 и 12.4 пункта 12 Положения об отделе, а также подпункту 3.3.1.1 пункта 3.3 должностного регламента начальника финансово-экономического отдела от 26 декабря 2022 г. № АС-04-11/1209- ВД, начальник Отдела организует деятельность Отдела по выполнению возложенных на Отдел задач и функций, а также несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел. Приказом Бурятстата от 2 декабря 2013 года № 181/к на должность начальника финансово-экономического отдела Бурятстата со 2 декабря 2013 года назначена ФИО1 Исходя из вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей повлекло искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10 процентов. При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, выразившийся в искажении формы бюджетной отчетности. Факт грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, подтверждается протоколом об административном правонарушении, удостоверением на право проведения проверки, представлением от 26.04.2023 г. приказом о приеме на работу, должностной инструкцией ФИО1, положением о финансово-экономическом отделе Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника финансово-экономического отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Бурятия ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб. Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>) ИНН/КПП <***>/032601001 Р/счет: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ БИК 018142016 к/с 40102810545370000068 КБК 84111601153019000140 УИН 0411540404005150111320231 Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Мировой судья: Е.Ю. Антонова