Решение по административному делу

УИД 74МS0163-2023-001980-55 Дело № 3-266/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 сентября 2023 года г. Трехгорный

Мировой судья судебного участка № 2 г. Трехгорный Челябинской области ФИО3,

рассмотрев в помещении мирового судьи судебного участка № 2 г.Трехгорный Челябинской области (456080 г.Трехгорный Челябинской области, ул. Володина, д. 12) дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ),

установил :

Протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что должностное лицо - ректор ФГАОУВО «НИЯУ «МИФИ» ФИО4 в нарушение пункта 7 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, несвоевременно предоставил в ГУ Челябинское РО Фонда социального страхования Российской Федерации по направленному в филиал НИЯУ МИФИ <ДАТА5> извещению <НОМЕР> сведения по застрахованному лицу <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>), необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности ЭЛН <НОМЕР>. В нарушение установленного срока предоставления сведений (<ДАТА6>), сведения представлены <ДАТА7> Тем самым, ФИО4 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 стать 15.33 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО4, защитник <ФИО2> не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 52, 61, 96, 97, 100). Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии, поскольку они не сообщили об уважительности причин своей неявки. Ранее в своём письменном ходатайстве от <ДАТА8> ФИО4 просил о прекращении производства по делу, указывая, что он не является субъектом настоящего административного правонарушения (л.д. 68-72).

Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании нижеследующего.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это созданная государством система мер для компенсации гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.2 Федерального Закона № 125-ФЗ от 29 декабря 2006 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции от <ДАТА10>, действующей на момент инкриминируемого деяния) (далее по тексту Закона № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1, 2, стати 2.1 Закона № 125-ФЗ), в том числе, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В соответствии с пунктом 7 Правил получения фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения документов, необходимых для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации.

При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение направляется (вручается) страхователю в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие документы (сведения), сведения о застрахованном лице представляются страхователем, в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Из представленных в материалы настоящего дела документов следует, что страхователем Трехгорный технологический институт-филиал НИЯУ МИФИ (peг. <НОМЕР>), являющимся филиалом ФГАОУВО «НИЯУ «МИФИ» (л.д.18), <ДАТА11> в ГУ Челябинское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде представлен реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЭЛН <НОМЕР> застрахованного <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>), (Р_7419000027_2022_12_14_149897360_0:1). Предоставленный реестр требовал уточнений, необходимых для расчета пособия, а именно: «Застрахованный <<ФИО1> Алена Владимировна> <СНИЛС>=<<НОМЕР>> в документе изменено имя на <АЛЁНА. Уточнить ИМЯ застрахованного лица в соответствии с паспортными данными и СНИЛС. Проверить правильность заполнения ИМЕНИ в ЭЛН. В случае неверного заполнения застрахованному необходимо обратиться в медицинское учреждение за дубликатом. Страхователю выслать новый реестр по вновь выданному дубликату, без отметки на «перерасчет».

Филиалом № 5 ГУ Челябинское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес страхователя Трехгорный технологический институт - филиал НИЯУ МИФИ (peг. <НОМЕР>) сформировано и направлено <ДАТА5> по системе электронного документооборота извещение <НОМЕР> о представлении недостающих документов (сведений), которое прочитано данным страхователем <ДАТА12> Срок исполнения извещения истёк <ДАТА6>. Страхователем Трехгорный технологический институт - филиал НИЯУ МИФИ (peг. <НОМЕР>) недостающие документы (сведения) представлены <ДАТА14> (л.д. 34-36).

Мировым судьёй также установлено, что на основании Устава ФГАОУВО «НИЯУ «МИФИ», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования в Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, ФГАОУВО «НИЯУ «МИФИ» (далее - Университет) является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера (пункт 1.1). Учредителем Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия Университета от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее также - Министерство) (пункт 1.4). Университет имеет филиалы, в том числе ТТИ НИЯУ МИФИ, находящийся в г.Трехгорный Челябинской области, <АДРЕС> (подпункт 16 пункта 3.7). Органом управления Университета является, в том числе ректор Университета (пункт 4.3). Между ректором Университета и Министерством заключается трудовой договор на соответствующий срок (пункт 4.54). Ректор Университета имеет право делегировать осуществление отдельных полномочий проректорам и другим работникам Университета (пункт 4.59). По вопросам, относящимся к его полномочиям, ректор Университета издает приказы, распоряжения, а также принимает иные локальные нормативные акты в порядке, предусмотренном настоящим уставом (пункт 4.61). Персональную ответственность за результаты деятельности соответствующего структурного подразделения несёт, в том числе директор филиала (пункт 4.70) (л.д. 102-129).

Согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА16>, заключенному между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и ФИО4, последний назначен на должность ректора ФГАОУВО «НИЯУ «МИФИ» на период с <ДАТА17> по <ДАТА18> В соответствии с подпунктами 6, 10 пункта 8 настоящего трудового договора, руководитель имеет право на принятие локальных нормативных актов и на решение иных вопросов, отнесенных, в том числе уставом учреждения, к компетенции руководителя (л.д.130-137).

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> (л.д. 53) и с дополнительным соглашением <НОМЕР> к трудовому договору (эффективному контракту) от <ДАТА20> (л.д. 77-83) на должность директора филиала ФГАОУВО «НИЯУ «МИФИ» - ТТИ НИЯУ МИФИ назначена <ФИО2>, которая обязана, в том числе: соблюдать при исполнении должностных обязанностей помимо прочего требования законодательства Российской Федерации, устава НИЯУ МИФИ, локальных нормативных актов; обеспечивать эффективную деятельность филиала, своевременное и качественное исполнение всех договоров и обязательств филиала (подпункты 1, 2, 3 пункта 2.3 дополнительного соглашения).

<ДАТА21> на основании приказа и.о. ректора ФГАОУВО «НИЯУ «МИФИ» <НОМЕР>/1 обязанность по предоставлению ТТИ НИЯУ МИФИ сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Фонд социального страхования Российской Федерации и иные уполномоченные органы, с возложением персональной ответственности за соблюдение сроков предоставления ТТИ НИЯУ МИФИ указанных сведений, возложена на директора ТТИ НИЯУ МИФИ <ФИО2> (л.д. 84-85).

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поскольку страховщик сформировал и направил <ДАТА5> извещение <НОМЕР> о представлении недостающих сведений непосредственно в Трехгорный технологический институт - филиал НИЯУ МИФИ (peг. <НОМЕР>), учитывая также возложенную <ДАТА21>, то есть до выявления факта противоправного деяния и до составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении, на директора данного филиала <ФИО2> обязанность по предоставлению сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, мировой судья приходит к выводу о том, что ректор ФГАОУВО «НИЯУ «МИФИ» ФИО4 конкретно в данном случае, не является субъектом административного правонарушения, что является обязательным элементом состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах совокупность установленных по настоящему делу фактических и правовых оснований не позволяет мировому судье прийти к выводу о том, что виновность должностного лица ФИО4, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том случае, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5. КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к таким обстоятельствам, в частности, отнесено отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Трехгорный городской суд Челябинской области через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья судебного участка № 2

г. Трехгорный Челябинской области ФИО3