Решение по административному делу

УИД 45МS0028-01-2025-000756-96

Дело № 5-123/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Шумиха Курганская область 01 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области СавостинаТатьяна Александровна,

рассмотрев 01.04.2025 в судебном участке по адресу: 641100, <...>, поступившее из прокуратуры Шумихинского района Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица директора муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» ФИО1, гражданки РФ, родившейся <ДАТА3> <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА4>, код подразделения <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2025 установлено, что должностным лицом директором МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» ФИО1 совершено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно: в нарушение пунктов 24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», здание Каменской общеобразовательной школы - филиала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащенными стационарными или ручными металлоискателями. При рассмотрении дела ФИО1 не присутствовала, своевременно извещена должным образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия и просьбой о применении наказания в виде предупреждения. В силу статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица по имеющимся в деле доказательствам. Представитель прокуратуры Галлямов И.С. при рассмотрении дела настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, просил о назначении наказания в виде административного штрафа с заменой на предупреждение.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, мировой судья считает, что виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

В силу пункта 5 Требований к антитеррористической защищенности ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 24 Требований к антитеррористической защищенности объект оборудуется системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 25 Требований к антитеррористической защищенности, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. Из материалов дела следует, что должностным лицом не исполнена обязанность по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотренные пунктами 24, 25 Требований к антитеррористической защищенности, выразившиеся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией, контрольно-пропускных пунктов, оснащенных стационарными или ручными металлоискателями. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статус должностного лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ.

Виновность ответственного должностного лица подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом осмотра, письменными объяснениями заместителя директора Каменской общеобразовательной школы - филиала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» ФИО2, письменными объяснениями директора ФИО1, приказом о назначении на должность директора школы ФИО1, копией должностной инструкции директора общеобразовательной организации. Процессуальный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Действия ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства - признание виновности и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, суд считает целесообразным и соответствующим целям наказания применить положение статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание должностному лицу в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шумихинский районный суд Курганской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Савостина