Дело № 5-443-8/2025 УИД 27MS0015-01-2025-002868-23 Резолютивная часть постановления изготовлена 09.09.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 сентября 2025 года город Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 8 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» Ковтун П.А., с участием представителя юридического лица - ******» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица

***», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

27.06.2025 в период времени с 15 час. 30 мин. до 16 час. 20 мин. юридическое лицо ***», по адресу г. <АДРЕС>, допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 <НОМЕР>, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: в нарушение подпункта «д» пункта 24, не оборудовала ***» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение подпункта «а» пункта 25 не оборудовала объект охранной сигнализацией; в нарушение подпункта «а» пункта 27 объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта; в нарушение подпункта «б» пункта 27 не оборудовала въезд на объект средствами снижения скорости или противотаранными устройствами, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 факт правонарушения не признала. Пояснила, что самостоятельно устранить выявленные нарушения образовательное учреждение не имеет возможности ввиду отсутствия денежных средств. Указала на то обстоятельство, что действующий на момент проверки паспорт безопасности образовательного учреждения не предусматривал наличие обозначенных мер безопасности. Кроме того, она неоднократно обращалась в управление образования администрации г.Хабаровска по вопросу выделения денежных средств на обеспечение безопасности образовательного учреждения. Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» должностные лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий). Согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Согласно п.п. «д» п. 24. Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) необходимо оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно п.п. «а» п. 25 Постановления в отношении объектов дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. Согласно п.п. «а, б» п. 27 Постановления в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляется оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами. В судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом, осуществляя непосредственное руководство деятельностью ******» не оборудовала образовательное учреждение охранной сигнализацией, контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта, средствами снижения скорости или противотаранными устройствами. Факт совершения юридическим лицом ***» административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.07.2025; протоколом осмотра от 27.06.2025 с фототаблицей; рапортом от 27.06.2025; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 17.05.2000; уставом ***»; выпиской из ЕГРЮЛ. Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания юридического лица ***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств принятия мер к исполнению требований законодательства об обеспечение антитеррористической защищенности объекта, до выявления нарушений в ходе проведенной проверки, должностным лицом не представлено. При этом у должностного лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства.

Мировой судья принимает во внимание представленную переписку представителя юридического лица - ******» с управлением образования администрации г.Хабаровска по вопросу выделения денежных средств на исполнение требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в тоже время находит указанные действия не достаточными для освобождения от административной ответственности. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ***» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Действия юридического лица ***» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья находит обращение ******» в управление образования администрации г.Хабаровска по вопросу выделения денежных средств на исполнение требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Санкция ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Оценив характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, мировой судья усматривает основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, и соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все установленные по делу обстоятельства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 8 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.А. Ковтун