Решение по административному делу
Дело № 5-326/2025 УИД 22MS0007-01-2025-000734-60
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
26 мая 2025 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края Седун И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.2 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее Правила), не представлено уведомление о начале осуществления основного вида предпринимательской деятельности - торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.3) в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Управление Роспотребнадзора). В Управление Роспотребнадзора через единую информационно-аналитическую систему из Федеральной налоговой службы России поступила информация о сформированном 02.03.2025 с применением контрольно-кассовой техники первого кассового чека при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 (ОКВЭД 47.11.3 - деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах). Действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО1 не явился, извещен надлежаще, посредством телефонограммы от 21.05.2025, ходатайство об отложении не заявлял, возражений не поступало.
Поскольку меры, необходимые для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте рассмотрения дела были предприняты, однако, ФИО1 не воспользовалась своим правом на участие при рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, мировой судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, распорядившегося по своему усмотрению предоставленным ему правом на участие в судебном разбирательстве.
Мировой судья, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, установленным. Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с положениями ч. 1, п. 4 ч.2, ч.5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами), представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 (далее Правила). В соответствии с пп. 2, 3 Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Из представленных материалов следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.01.2019, ОКВЭД 47.11.3 - деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах, место осуществления деятельности: <АДРЕС>. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10); дополнительными видами деятельности - помимо прочего деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.3). Согласно информации Федеральной налоговой службы России, индивидуальным предпринимателем ФИО1 начало предпринимательской деятельности осуществлено с 02.03.2025 (дата формирования первого чека) - по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах 47.11.3 по адресу: <АДРЕС>. Между тем, до начала деятельности ФИО1 уведомления о начале осуществления указанного вида предпринимательской деятельности в контролирующий орган Управление Роспотребнадзора не представила. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2025 № 05/112, информацией единой информационно-аналитической системы, выпиской и сведениями из ЕГРИП, информацией базы данных об отсутствии уведомления о видах деятельности, и другими материалами дела. Доказательства, исключающие возможность индивидуальному предпринимателю выполнить требования, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат. Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, присвоена категория микропредприятие. Правонарушение по данному делу совершено против порядка управления, впервые. В результате действий ФИО1 отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В связи с изложенным, мировой судья полагает возможным применить ч. 1 ст. 4.4.1 КоАП РФ, заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ на предупреждение. Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о лице, отсутствие отягчающих обстоятельств, оценив представленные доказательства, руководствуясь ч.1 ст. 19.7.5-1, ч. 1 ст. 4.4.1, ст. ст., 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Барнаула через мирового судью.
Мировой судья И.А. Седун
Копия верна: Мировой судья И.А. Седун