Решение по административному делу

УИД 47МS0046-01-2023-003164-28 Дело № 5-535/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Кириши

Ленинградская область

Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке № 41 Киришского района ФИО1, исполняющая обязанности мирового судьи <АДРЕС> области на судебном участке № 42 Киришского района на основании распоряжения председателя <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 С.1, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: Ленинградская область, <АДРЕС>, работающей барменом в <ОБЕЗЛИЧЕНО>", ОГРНИП <НОМЕР> от <ДАТА4>, ИНН <НОМЕР>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <АДРЕС> области <ДАТА5>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 С.1, являясь индивидуальным предпринимателем совершила непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно:

не приняты меры по устранению нарушений санитарного законодательства; не приняты меры по устранению причин и условий им способствующих; о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в Территориальный отдел Управления <АДРЕС> районе не сообщила; указанные обязанности были установлены Представлением <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданным начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <АДРЕС> ФИО3 А.2, срок исполнения которого в течение месяца со дня получения представления,

о чём <ДАТА7> начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <АДРЕС> ФИО3 А.2 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ.

Привлекаемое к ответственности лицо о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалось судебными повестками. Почтовые отправления возвращены за истечением срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА9> N 343.

ФИО2 С.1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении. Из норм ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.6 КоАП РФ, судья должен выяснять законность внесенного представления, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Таким образом, представление следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО2 С.1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в караоке-баре "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" - зрелищно-развлекательная деятельность.

<АДРЕС> городской прокуратурой с привлечением представителей Территориального отдела Управления <АДРЕС> на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА10> проведена проверка деятельности ИП ФИО2 С.1 в караоке-баре "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенном по адресу<АДРЕС>.

В ходе проверочных действий выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, нарушения санитарного законодательства, то есть выявлено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <АДРЕС> ФИО3 А.2 <НОМЕР> от <ДАТА6> ИП ФИО2 С.1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

ИП ФИО2 С.1 <ДАТА6> начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <АДРЕС> ФИО3 А.2 внесено представление <НОМЕР>, обязывающее её в течение месяца со дня получения представления рассмотреть данное представление, принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствовавших, недопущению правонарушений; информацию о принятых мерах сообщить в Территориальный отдел Управления <АДРЕС>.

Представление получено привлекаемым лицом <ДАТА6>.

В силу своей правовой природы представление является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО2 С.1 при осуществлении деятельности в караоке-баре "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, ул. <АДРЕС>, д. 10, допустила нарушения действующего санитарного законодательства, в связи с чем была привлечена к административной ответственности, в её адрес должностным лицом Территориального отдела Управления <АДРЕС> было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Судом проверена законность представления <НОМЕР> от <ДАТА6>, установлено, что указанное представление является законным.

В установленный срок (в течение месяца) информация принятых мерах от ИП ФИО2 С.1 в Территориальный отдел Управления <АДРЕС> не поступила.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ИП ФИО2 С.1 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

<ДАТА12> в отношении ИП ФИО2 С.1 начальником Территориального отдела Управления <АДРЕС> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ИП ФИО2 С.1 меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, указанные в Представлении начальника Территориального отдела Управления <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6>, в срок до <ДАТА13> не выполнены.

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, считается оконченным по истечении указанного в представлении срока, в данном случае срок был до <ДАТА14>, следовательно правонарушение ИП ФИО2 С.1 совершено <ДАТА15>

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, а именно: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д. 3-7), представление <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 16-18), постановление <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 19-22), постановление от <ДАТА16> о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 23-26), уведомление о постановке на учёт в налоговом органе (л.д. 36), выписка из ЕГРИП (л.д. 37-40), иные материалы, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину ИП ФИО2 С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

Представление внесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении представление не признано незаконным и не отменено, действия (бездействие) ИП ФИО2 С.1 - непринятие мер указанных в преставлении в установленный срок, подлежат оценке как административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у привлекаемого лица объективной возможности исполнить законное представление в материалы дела не представлено.

Состав ст. 19.6 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанных в представлении органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, в установленный срок, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований представления.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что представление не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения привлекаемым лицом не представлено.

При рассмотрении настоящего дела установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО2 С.1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО2 С.1, по делу не усматривается.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность привлекаемого, судом не установлено.

Учитывая при назначении наказания характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то, что к административной ответственности ранее не привлекался, суд полагает привлекаемому назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.6 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании ст.19.5, ст. 29.10, ст. 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 С.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четырёх тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", л/с <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, ОКТМО 41624101, р/с <***>, к/с 03100643000000014500 СЕВВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ленинградской области г.Санкт-Петербург, БИК 044030098, КБК 97211601193019000140, УИН0355702847004650053520237. Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП <АДРЕС> может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано в Киришский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья