Дело №5-296/2023 64MS0021-01-2023-003283-42 Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела 04 октября 2023 года г. Балашов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 г. <АДРЕС> Гринёв П.Д. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

04 октября 2023 года в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении от 27 июня 2023 года серии АМ № 3049478 по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО2, с приложенными документами. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (части 1, 2).

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При изучении представленных материалов дела, мировым судьей выявлен ряд существенных нарушении, допущенных должностным лицом при его документировании и направлении в судебный участок № 2 г. Балашова Саратовской области: подробное описание существа совершенного правонарушения заключается в определении его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ, иного нормативного акта, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния. Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО2 осуществляла деятельность по предоставлению косметологических услуг и массажа, т.е. ФИО2 осуществляла оказание медицинских услуг, таких как плазмодинамическое воздействие (А22.30.009), массаж лица, шеи (А21.01.002, А 21.01.003), детский массаж (А21.30.002), проведение эпиляции (А14.01.013).

Согласно объяснениям <ФИО1>, данным 23 сентября 2023 года, 03 мая 2022 года ФИО2 проводила ей процедуру «холодной плазмы», 20 мая 2022 года - повторно процедуру «холодная плазма», в начале июня 2022 года - массаж спины и шеи, 20 июня 2022 года - процедуру«электроэпиляции». Кроме того, из объяснений <ФИО1> следует, что предоставление косметических услуг подтверждается фотографиями и видеозаписями, публикуемыми ФИО2 на ее странице в социальной сети «Вконтакте».

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие факт оказания ФИО2 косметических услуг неопределенному кругу лиц на систематической основе. Доказательств того, что косметические услуги на возмездной основе оказывались иным лицам, помимо <ФИО1>, материалы дела не содержат. Скриншоты с фотографиями и видеозаписями, публикуемыми ФИО2 на ее странице в социальной сети «Вконтакте», подтверждающими осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности по оказанию косметических услуг, в материалы дела не представлены.

Кроме того, из объяснений представителя <ФИО1> - адвоката Дубровиной С.Ю. от 02 октября 2023 года следует, что 25 сентября 2023 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при этом указанное постановление от 25 сентября 2023 года к материалам дела не приложено, не представлены сведения об обжаловании в установленном законом порядке указанного постановления от 25 сентября 2023 года о прекращении производствапо делу об административном правонарушении, а также сведения об отмене указанного постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

Кроме того мировой судья учитывает, что требования статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность повторного направления судье материалов дела об административном правонарушении после устранения соответствующих недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от 27 июня 2023 года серии АМ № 3049478 и материалы дела по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 в МО МВД России «Балашовский» Саратовскойобласти, на основании п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья П.Д. Гринёв