Результаты поиска
Решение по административному делу
5-175/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
24 июля 2025 года пгт. Каа-Хем
Мировой судья судебного участка №2 Кызылского кожууна Республики Тыва Дажы-Сегбе С.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Кызыл Тувинской автономной области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, имеющего паспорт 9323 №718769, выданный 09.08.2023г. МВД по Республике Тыва (код подразделения 170-002),
установил:
2 июня 2025 года государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления ФНС России по Республике Тыва ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №52 в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Изучив протокол об административном правонарушении, также приложенные к нему документы, судья приходит к следующему. Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ. Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления ФНС России по Республике Тыва проведен осмотра объекта недвижимости, согласно которому был выявлен факт недостоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения ООО «***», зарегистрированного по адресу: Республика Тыва, <...>, в связи с чем 11 марта 2025 г. директору ООО «***» ФИО1. было направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о юридическом лице, однако в течение срока, установленного приведенными выше положениями, она не сообщила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения о юридическом лице. Ранее постановлением руководителя Управления ФНС России по Республике Тыва от 6 марта 2024 г. ФИО1. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Толкование положений ч. ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие он может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Согласно положениям ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Из материалов дела следует, что лицу, в отношении которого ведется производства по делу, направлялось уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно которому ФИО1. предложено явиться к должностному лицу в 10 часов 00 минут 2 июня 2025 года. Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствии ФИО1. 2 июня 2025 года. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Из содержания приведенных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежаще извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1. заказной почтовой корреспонденцией с почтовым идентификатором 80092009536471 по адресу проживания и регистрации: ***, указанному им при составлении протокола об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80092009536471 корреспонденция прибыла в место вручения 17 мая 2025 года и возвращена отправителю 28 мая 2025 года, в связи с истечением срока хранения. Пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года N 382, предусмотрено, что простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Вместе с тем, сведений о попытке вручения адресату отправления в нарушение п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, в указанном отчете не имеется. Иных подтверждений о направлении ФИО1. извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и данных о его надлежащем извещении. Приведенные обстоятельства указывают на то, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, так как отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО1. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту. Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. Указанное обстоятельство является существенным и необратимым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО1., подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Кызылский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.Я. Дажы-Сегбе