Административное дело № 5-481/2023 УИД 42MS0142-01-2023-004211-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Омельчук В.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОК «Сибшахтострой», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 654034, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 04.09.2023 по 08.09.2023 ООО «ОК «Сибшахтострой», не представило документы на основании п. 13 решения инспекции от 25.08.2023 <НОМЕР> «О проведении внеплановой выездной проверки»:

- документы, подтверждающие ведение строительного контроля; - общий и (или) специальные журналы; акты освидетельствования строительных конструкций; исполнительные геодезические схемы; иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений, подтверждающие проведение строительного контроля при выполнении работ на объекте капитального строительства «Многофункциональная сервисная зона. Всесезонный тюбинг парк», местоположение объекта Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, пгт. Шерегеш,

- т.е. юридическим лицом ООО «ОК «Сибшахтострой» совершено административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ - Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1>, в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила. В судебное заседание представитель ООО «ОК «Сибшахтострой» - <ФИО2>, действующая на основании доверенности от 14.01.2023 года, сроком на один года, представила ходатайство о рассмотрении данного административного дела в ее отсутствие, представила возражения на вышеуказанный протокол.

Изучив материалы протокола об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В период с 04.09.2023 по 08.09.2023 заместителем начальника инспекции - начальником отдела строительного надзора № 3 <ФИО3> проведена внеплановая выездная проверка на объекте капитального строительства: «Многофункциональная сервисная зона. Всесезонный тюбинг парк», местоположение объекта: Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, пгт. Шерегеш. Указанная проверка проведена в соответствии с решением начальника Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса от 25.08.2023 № <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки. По результатам выездной проверки установлено: - В соответствии с разрешением на строительство от 11.07.2023 <НОМЕР>, выданного Главным управлением архитектуры и градостроительства Кузбасса, сроком действия до 11.12.2023, застройщиком является - ООО «Парковка Шерегеша» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 654033, Кемеровская область - Кузбасс, <...>. - Строительство объекта капитального строительства ведется по проектной документации: «Многофункциональная сервисная зона. Всесезонный тюбинг парк»., разработанной - ООО «Сибшахтостройпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>), шифр проекта: 622. В состав сооружений тюбингпарка входят: тюбинг конструкция виражи RED; тюбинг конструкция виражи BLUE; тюбинг конструкция ORANGE прыжок; тюбинг конструкция прямая PINK TUBBY; тюбинг конструкция прямая LIGHT BLUE TUBBY; крытая галерея под стационарное подъемное оборудование; здание тюбинг парка, габаритами 11,5x6,0 м; открытая площадка для хранения тюбингов. - Положительные заключения негосударственной экспертизы: - от 02.02.2023 <НОМЕР>-3-004471-2023; - от 15.06.2023 <НОМЕР>, утверждены - ООО «СертПромТест». - Подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию от 30.06.2023 <НОМЕР>, ООО «Сибшахтостройпроект», ГИП <ФИО4> (П-010228). - Техническим заказчиком (договор на выполнение функций технического заказчика от 01.05.2023) - лицом, осуществляющим строительство (договор генерального подряда от 01.05.2023 <НОМЕР>), является ООО «ОК «Сибшахтострой» (ООО «ОК «СШС») ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: 654034, Кемеровская область - Кузбасс, <...>. Общество является членом Ассоциации СРО «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ», регистрационный номер <НОМЕР>, дата регистрации 16.01.2017. На момент проведения осмотра (05.09.2023) на объекте выполнены работы: - произведена выемка грунта под «Тюбинг конструкция прямая PINK TUBBY», «Тюбинг конструкция прямая LIGHT BLUE TUBBY», «Тюбинг конструкция ORANGE прыжок», верхнею станцию, «Тюбинг конструкция виражи RED», «Тюбинг конструкция виражи BLUE»; - устройство бетонной подготовки под путепровод <НОМЕР>; - монтаж ж/б плит под галерею стационарного подъемного оборудования. На момент проведения осмотра (05.09.2023) на объекте производились работы: - разработка грунта под тюбинг-конструкции; - устройство оснований (отсыпка щебнем) под тюбинг - конструкции, станций, площадок под оборудование. В ходе проведения контрольных (надзорных) действий: осмотра, выявлены нарушения обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности, а именно: ООО «ОК «Сибшахтострой» нарушены требования ч. 6. ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лицо, осуществляющее строительство, в числе прочего, обязано представлять органам государственного строительного надзора необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. В соответствии с ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 31.02.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются помимо прочего запрос документов, иных материалов. Согласно п.5 ч.2 ст.29 № 248-ФЗ инспектор, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий, имеет право составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. В рамках проводимой внеплановой выездной проверки, в период с 04.09.2023 по 08.09.2023, должностным лицом инспекции, в целях осуществления предоставленных полномочий в соответствии с п. 13 решения инспекции от 25.08.2023 № 317/03-ОС «О проведении внеплановой выездной проверки», контролируемому лицу ООО «ОК «Сибшахтострой», было указано на необходимость в срок - <ДАТА2> представления следующих документов: - копии договора подряда, иные договоры, связанные с осуществлением строительства объекта; - выписки из реестров членов саморегулируемой организации; - договоры или иные документы, подтверждающие трудовые отношения со специалистами, внесенными в Национальный реестр специалистов (НРС); - документы, подтверждающие ведение строительного контроля; - исполнительную документацию, в том числе: акты освидетельствования скрытых работ, общий и (или) специальный журналы, документы, подтверждающие качество проведения контроля за качеством применяемых строительных материалов. Однако в ходе проведения проверки - ООО «ОК «Сибшахтострой» не представлены, предписанные решением документы: - документы, подтверждающие ведение строительного контроля; - общий и (или) специальные журналы; акты освидетельствования строительных конструкций; исполнительные геодезические схемы; иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений, подтверждающие проведение строительного контроля при выполнении работ на объекте капитального строительства «Многофункциональная сервисная зона. Всесезонный тюбинг парк», местоположение объекта Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, пгт. Шерегеш.

В соответствии с п.3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонта объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков инженерно-технологического обеспечения», утвержденного приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128 (далее РД-11-02-2006), исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактического положения объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ. Согласно п.5 и п.6 РД-11-02-2006 в состав исполнительной документации включаются следующие материалы, в том числе: - акты освидетельствования геодезической основы объекта капитального строительства; - акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности; - акты освидетельствования скрытых работ; - акты освидетельствования ответственных конструкций; - исполнительные геодезические схемы; - результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; - документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); - иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений. Согласно РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 (далее РД-11-05-2007), «Общий журнал работ», в котором ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее - общий журнал работ), является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре. Вина ООО «ОК «Сибшахтострой» в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> от 27.09.2023 об административном правонарушении (л.д. 1-5), протоколом (л.д. 6), выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ОК «Сибшахтострой» (л.д. 7-8), уведомлением (л.д. 11), предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального ремонта от 13.09.2023 (л.д. 12), актом проверки от 13.09.2023 (л.д. 13), актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от 13.09.2023 (л.д. 14-16), протоколом осмотра от 05.09.2023 (л.д. 17-19), договором генерального подряда от 01.05.2023 (л.д. 20-22), уставом ООО «ОК «Сибшахтострой» (л.д. 23-25), копией свидетельства (л.д. 26-27), выпиской (л.д. 28-29), разрешением на строительство (л.д. 30-32), заключением экспертизы (л.д. 33-37), решением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 39-41). Таким образом, вина ООО «ОК «Сибшахтострой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью установлена. При назначении наказании судья учитывает, что юридическое лицо ООО «ОК «Сибшахтострой» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения и считает возможным применить наказание в виде предупреждения. На основании ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОК «Сибшахтострой», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 654034, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Мировой судья В.Л. Омельчук