Дело № 05-0377/420/2025
УИД 77MS0420-01-2025-001858-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 июня 2025 года г. Москва
Мировой судья судебного участка №347 Савеловского района города Москвы Куликова Д.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №420 Савеловского района города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении:
ООО «АГРОТОРГ», ***,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «АГРОТОРГ» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта.
Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг»), в период времени с 12.10.2024 г. по 20.12.2024 г. не осуществило категорирование торгового объекта (территории) - магазина «Пятерочка», расположенного по адресу АДРЕС, в соответствии с Требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 1017 года N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорт безопасности торгового объекта (территории)» (далее -Требования).
В адрес Межрайонного отдела вневедомственной охраны но Западному административному округу - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» (далее - МОВО по ЗАО) из Федерального государственного казенного учреждения «Управление в вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» - поступило обращение главы управы Можайского района Западного административного округа г. Москвы (исх. № М14-213/25 от 27.02.2025 г., вх. № 346 от 03.03.2025 г.) для принятия мер в рамках действующего законодательства в отношении ООО «Агроторг», которое нарушило Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, а именно не осуществило категорирование торгового объекта (территории) магазина «Пятерочка», расположенного по адресу АДРЕС.
Так же комиссией МОВО по ЗАО был проведен анализ обращений от правообладателей объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории города Москвы, поступающих в ОДиР МОВО по ЗАО, в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорт безопасности торгового объекта (территории)», в ходе которого установлено, что в период времени с 12.10.2024 года по 03.03.2025 года в МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» 05.12.2024 г. поступило обращение о выделении сотрудника от МОВО по ЗАО для участия в процедуре обследования и категорирования торгового объекта (территории) магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу АДРЕС. (вх. № 2037 от 05.12.2024 г.). 27.12.2024 г. МОВО по ЗАО был подготовлен ответ в адрес ООО «Агроторг» о выделении сотрудника в состав комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу АДРЕС. 25.12.2024 г. в ходе телефонного разговора, менеджер по безопасности магазина «Пятерочка» сотруднику МОВО по ЗАО пояснил, что не подготовил необходимый перечень документов, предупредил о переносе комиссии на неопределенный срок (рапорт от 28.12.2024 г.). 13.02.2025 г. сотрудник МОВО по ЗАО принял участие в составе комиссии в по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу АДРЕС что подтверждается рапортом от 14.02.2025 г. Тем самым, установлено нарушение сроков, утвержденных п. 14 Требований, а именно, 12.10.2024 г. ООО «Агроторг» от управы Можайского района г. Москвы было получено уведомление включении торгового объекта (территории) в перечень объектов (территории), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, после чего в течение месяца, в срок не позднее 11.11.2024 г. решением правообладателя торгового объекта (территории) должна быть создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней, т.е. не позднее 20.12.2024 г. должна была осуществиться комиссия, результаты которой согласно п. 18 Требований, оформляются актом по обследованию и категорированию торгового объекта (территории). Однако, приказ «О создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта Магазина «Пятерочка № 26752» был издан 03.12.2024 г., в нарушение сроков, сотрудник МОВО по ЗАО был приглашен и осуществил участие в составе комиссии в по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу АДРЕС. 13.02.2025 г.
Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом - ООО «Агроторг» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 784101001, зарегистрированное адресу: 191025, <...>), административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии, в виде не исполнения требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 14 Требований, а именно, в не осуществлении категорирования торгового объекта (территории) магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу АДРЕС, в установленные законом сроки.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временем и датой совершения административного правонарушения является 00 час. 01 мин. 21.12.2024 г., время и день, когда должно было осуществиться категорирования торгового объекта (территории) - магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу АДРЕС, согласно срокам, установленным п. 14 Требований.
Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «АГРОТОРГ», административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель ООО «АГРОТОРГ» по доверенности ФИО явился, вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на данный момент ООО «АГРОТОРГ» предприняло комплекс мер, а именно: обязательство по проведению обследования и категорирования объекта «Пятерочка», расположенного по адресу: АДРЕС исполнено, что подтверждается актом обследования и категорирования, согласно которому присвоена категория 0. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае установления судом состава правонарушения просил учесть смягчающие обстоятельства, рассмотреть возможность применения положений ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «АГРОТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом №77ОВО20105 № 01718 об административно правонарушении от 31.03.2025 г. (л.д. 4-9);
- рапортом начальника ОКиАЗО МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» (л.д. 2-3);
- рапортами старшего инспектора КиАЗО МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» (л.д. 11-12);
- копией обращения главы управы Можайского района г. Москвы (л.д. 19-20);
- копией перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах ЗАО г. Москвы (л.д. 24-25);
- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «АГРОТОРГ» (л.д. 31-33);
- актом сверки МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 03.03.2025 г. (л.д. 34).
Не доверять представленным материалам дела у мирового судьи не имеется оснований, поскольку они составлены в соответствии с нормами действующего законодательства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 указанного Закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников - торговых объектов (территорий).
Так, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности, юридическим лицом - ООО «Агроторг» приняты не были. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании юридическим лицом - ООО «Агроторг» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечёт угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.
Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «АГРОТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, полностью доказана и квалифицирует действия ООО «АГРОТОРГ» как нарушение должностным лицом требований к антитеррористической защищенности объекта.
Довод представителя ООО «АГРОТОРГ» о том, что на данный момент ООО «АГРОТОРГ» предприняло комплекс мер, а именно: обязательство по проведению обследования и категорирования объекта «Пятерочка», расположенного по адресу: ФИО исполнено, что подтверждается актом обследования и категорирования, согласно которому присвоена категория 0, в связи с чем просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения не может быть признан состоятельным и не свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы представителя о снижении назначенного ООО «АГРОТОРГ» штрафа в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат отклонению, поскольку в данном случае исключительных обстоятельств, позволяющих назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, из материалов дела не усматривается и представителем не представлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, отсутствие отягчающих вину привлекаемого лица обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «АГРОТОРГ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003774202508073, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0377/420/2025, постановление от 25.06.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "АГРОТОРГ". Судебный участок № 420 тел.: <***>.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 420 Савеловского района по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Савеловский районный суд г. Москвы через мирового судью.
Мировой судья Д.С. Куликова
Согласовано мировой судья Д.С. Куликова