Решение по административному делу
№ 5-544/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 декабря 2023 года <...> Мировой судья Судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики БашкортостанАбдуллин Р.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
12 декабря 2023 года на судебный участок № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО>А. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> и приложенные материалы, суд находит необходимым возвратить их отправителю исходя из следующего. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Как усматривается из материалов дела должностным лицом Министерства лесного хозяйства РБ вынесено постановление от 25 августа 2023 года о назначении административногонаказания в отношении ФИО2 <ФИО>А. в сумме шестьдесят тысяч рублей.
Постановление от 25 августа 2023 года вступило в законную силу 05 сентября 2023 года.Административный штраф ФИО2 <ФИО>А. должен был уплачен до 05 ноября 2023 года включительно, но в установленный законом срок штраф не уплачен. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Министерство лесного хозяйство РБ в отношении ФИО2 <ФИО>А. в его отсутствие. Как видно из приложенного к материалам дела извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 <ФИО>А. вызван в подразделение Минлесхоз РБ к 10 час. 00 мин. 05 декабря 2023 года для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Извещение направлено заявителю по почте 07 ноября 2023 года. Протокол об административном правонарушении составлен 05 декабря 2023 года. При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 05 декабря 2023 года. Согласно отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, извещения о времени и месте составления протокола по состоянию на 05 декабря 2023 годаБаймухаметову <ФИО>А. не были вручены и не истек срок их хранения, соответственно, он должным образом заблаговременно не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления надлежащим образом, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и иные материалы дела по настоящему делу подлежат возврату в административный надзорный орган. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2 <ФИО1> - возвратить в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан для повторного рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Определение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью.Мировой судья Р.В. Абдуллин