Решение по административному делу

Дело № 5-803/2023-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года г. Смоленск<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске - мировой судья судебного участка № 39 в муниципальном образовании «Монастырщинский район» Смоленской области Павлова О.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста по ГО Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Измеритель» (АО НПП «Измеритель») ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА><ДАТА>) зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 6/ГО от 16.08.2023 года ФИО1 - ведущий специалист по ГО АО НПП «Измеритель», являясь должностным лицом, ответственным за выполнение установленных законодательством требований в области гражданской обороны, не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны (защитных сооружений), а именно: - в нарушение абз. 3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п.п. 1.3, 1.8, 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз. 2 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 - не в полном объеме проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, а также по текущему и капитальному ремонтам (нарушена гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны). Тем самым ФИО1 совершила административноеправонарушение, предусмотренное ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, не явилась, направив в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, с учётом положений ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам в отсутствие ФИО1 Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст.20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что данная обязанность распространяется на все организации, независимо от их организационно правовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены, тогда как в иных пунктах указанной статьи предусмотрены обязанности, дополнительно возложенные на организации, прямо перечисленные в них. Согласно абз. 3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, организации: обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Пунктом 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, установлено, что в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Согласно пункту 1.8 данных Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Пунктом 3.2.1 Правил предусмотрено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Согласно подпункту 16.4 (абз. 2) Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия, в том числе, по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; Как усматривается из материалов дела, 01.08.2023 заместителем начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Смоленска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Смоленской области принято решение о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований в области гражданской обороны в отношении Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Измеритель». Согласно акту проверки от 16.08.2023 в деятельности Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Измеритель» выявлены нарушения обязательных требований гражданской обороны: - организацией не в полном объеме проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, а также по текущему и капитальному ремонтам (нарушена гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны). 16.08.2023 выдано предписание об устранении выявленных нарушений, установлен срок - 01.09.2026. Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ведущий специалист по ГО АО НПП «Измеритель» ФИО1 протокола об административном правонарушении № 6/ГОот 16.08.2023. Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 6/ГО от 16.08.2023, составленного в присутствии ФИО1, в котором содержатся ее объяснения о согласии с наличием выявленных нарушений; копией решения о проведении проверки от 01.08.2023; протоколом осмотра от 15.08.2023; актом плановой выездной проверки от 16.08.2023; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от 16.08.2023 № 10/ГО; копией выписки из приказа Генерального директора АО «НПП «Измеритель» № 58-к от 15.04.2019 о переводе ведущего специалиста по ГО ОЗГТ ФИО1 в службу безопасности ведущим специалистом по ГО; копией должностной инструкции ведущего специалиста по ГО АО «НПП «Измеритель» и другимиматериалами дела. Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит правонарушение установленным, а вину должностного лица - ведущего специалиста по ГО АО НПП «Измеритель» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, доказанной. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальной размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ведущего специалиста по ГО Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Измеритель» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 673201001, УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области) Отделение Смоленск Банка России/УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, р/с <***>; ОКТМО 66701000, КБК 82111601203010007140, УИН 0411856200003300126450480, с последующим предоставлением документа, свидетельствующего о его уплате, мировому судье судебного участка № 9 в г. Смоленске. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Промышленный районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 9 в г. Смоленске.

И.о. мирового судьи /подпись/ О.В. Павлова

Копия верна: И.о. мирового судьи О.В. Павлова