2025-09-26 13:06:28 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Адм. дело <НОМЕР>.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2025 г. г. Махачкала<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, в ходе подготовки к рассмотрению протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.5-1 КоАП РФ, составленный в отношении юридического лица <ФИО2> и приложенный к протоколу материал,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> Республики из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ТО Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении по ст. 19.7.5.1 ч. 1 КРФ об АП в отношении юридического лица ООО «ОПТ-ТРЕЙД-ЛИМИТЕД». Изучив материал об административном правонарушении в отношении юридического лица <ФИО2> суд приходит к выводу о возвращении материала в орган, вынесший постановление по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган составивший протокол, для исправления недостатков. Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности по месту фактического нахождения предприятия оказывающего данные услуги.

Вместе с тем, представленные материалы, не содержат надлежащих сведений о точной дате, когда юридическое лицо <ФИО2> расположенное по адресу: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> начал свою работу, то есть не была установлена дата совершения административного правонарушения. Кроме того, согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ ст. 19.7.5-1 содержит 2 части диспозиций правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указано, что юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, при этом не указана часть статьи 19.7.5-1 по которой оно привлекается, таким образом, исходя из представленного протокола, деяния юридического лица в полной мере не квалифицированы.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 19.7.5.1 ч. 1 КРФ об АП административным правонарушением признается непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия. Никакого предписания или извещения в материалах дела отсутствует, также не вручена копию указанного протокола юридическому лицу <ФИО2> протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица. К протоколу приложена копия сопроводительного письма о направлении копии протокола, суду не ясно кому и что отправлено, так как отсутствует уведомление о вручении копии протокола в материалах дела. Также отсутствует информация об извещении юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении. Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях, в том числе и тех, которые возвращались на стадию возбуждения дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Поэтому доработанный протокол, направленный в суд после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения административному органу, должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Следовательно, в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений и копия уточненного протокола должна быть направлена ему. В материалах дела, переданных на рассмотрение судьи после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу. На основании изложенного, суд пришел к выводу о возврате материала об административном правонарушении в виду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и неправильного составления протокола об административном правонарушении. Поэтому административный материал в отношении юридического лица ООО «ОПТ-ТРЕЙД-ЛИМИТЕД» следует возвратить в Управление Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.7 КРФ об АП,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении юридического лица <ФИО2> и приложенный к протоколу материал в Управление Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> для устранения недостатков, выявленных судом. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г.Махачкалы. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Мировой судья <ФИО1>