ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-303/2025

19 ноября 2025 года г. Новокуйбышевск

Мировой судья судебного участка № 65 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Моисеева Л.А. (446206 <...>, каб. 407, e-mail: sud65@smsso.ru, тел. <***>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Недбало <ФИО1>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт <...> выдан 01.10.2004 Новокуйбышевским городским отделом внутренних дел Самарской области, являющейся директором ГБОУ ООШ № 9 г. Новокуйбышевска Самарской области, проживающей по месту регистрации по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2025 заместителем прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном, согласно которому 20.08.2025 в 12.00 часов Недбало <ФИО> являясь должностным лицом - директором ГБОУ ООШ № 9 г. Новокуйбышевска Самарской области, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <...>, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: не обеспечила непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (в нарушение п. 30 Требований), не обеспечила системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники (в нарушение п. 31 Требований). В судебном заседании Недбало <ФИО> извещенная о времени и месте судебного разбирательства путем направления СМС-сообщения на номер телефона, указанный в протоколе, а также посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в протоколе, не явилась. Согласно отчету об отправке, СМС-сообщение было доставлено 27.10.2025. Почтовое отправление возвратилось в адрес судебного участка с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 в ред. от 19.12.2013 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от Недбало <ФИО> не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Помощник прокурора г. Новокуйбышевска <ФИО4> в судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Недбало <ФИО> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ поддержал в полном объеме. Просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, к которым относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты нрав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму и др. Согласно и. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования) и устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иныемероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 30 вышеуказанных Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Согласно п. 31 вышеуказанных Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. В ходе проверки, проведенной 26.08.2025 прокуратурой города с привлечением ПЦО ОВО по г. Новокуйбышевску ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области, Роспотребнадзора г. Новокуйбышевска, ОНД г. Новокуйбышевска ГУ МЧС по Самарской области, выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, выразившиеся в непроведении мероприятий, предусмотренных п. 30 и п. 31 Постановления № 1006, а именно: не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, а также не обеспечены системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Таким образом, в деятельности ГБОУ ООШ № 9 г. Новокуйбышевска Самарской области, выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, выразившиеся в непроведении мероприятий, предусмотренных п. 30 и п. 31 Постановления № 1006. 17.10.2025 в связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица - директора ГБОУ ООШ № 9 г. Новокуйбышевска Самарской области Недбало <ФИО> заместителем прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Согласно приказу № 272-ОК от 02.12.2011 Недбало <ФИО> назначена на должность директора ГБОУ ООШ № 9 г. Новокуйбышевска Самарской области.

В соответствии с п. 2.1.1, п. 2.1.4 и п. 2.1.7 должностной инструкции директора от 02.09.2019 директор обязан осуществлять руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и нормативными правовыми актами, уставом общеобразовательного учреждения, обеспечивать охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, соблюдать права и свободы обучающихся и персонала образовательного учреждения в установленном законодательством РФ порядке, обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2025; письменными объяснениями директора ГБОУ ООШ № 9 г.Новокуйбышевска Самарской области Недбало <ФИО> от 17.10.2025, согласно которым она признает вину; трудовым договором № 11 т/11 от 02.12.2011, заключенным между Министерством образования и науки Самарской области и Недбало <ФИО> и приказом о принятии на работу от 02.12.2011, согласно которым Недбало <ФИО> назначена на должность директора ГБОУ ООШ № 9 г. Новокуйбышевска Самарской области; должностной инструкцией директора от 02.09.2019, согласно которой в числе прочих должностных обязанностей директор решает административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом образовательного учреждения; решением о проведении проверки № 288 от 19.08.2025, согласно которому установлен срок проведения проверки в ГБОУ ООШ № 9 г. Новокуйбышевска Самарской области с 19.08.2025 по 15.09.2025; актом проверки от 26.08.2025, согласно которому в ГБОУ ООШ № 9 г. Новокуйбышевска Самарской области выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, выразившиеся в непроведении мероприятий, предусмотренных п. 30 и п. 31 Постановления № 1006, и иными материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, Недбало <ФИО> нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении вида и меры административного наказания, суд учитывает, отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Недбало <ФИО> отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит признание Недбало <ФИО> своей вины.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности Недбало <ФИО> мировой судья считает целесообразным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ГБОУ ООШ № 9 г. Новокуйбышевска Самарской области Недбало <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие банковские реквизиты: получатель УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) ИНН <***> КПП 631101001, ОКТМО 36713000 Банк получателя - ОКЦ № 2 ВВГУ Банка России//УФК по Самарской области г. Самара номер казначейского счета 03100643000000014200, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, БИК 013601205, УИН: 0319929377771525000001540, КБК 71511601203019000140. При неуплате штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке на основании ст. 32.2 КоАП РФ. Сведения об оплате штрафа (копию квитанции) представить в суд. На постановление может быть подана жалоба в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 65 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области.

Мировой судья Л.А. Моисеева