Дело №5-1442/2025-4 10MS0010-01-2025-004307-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.10.2025 г.Петрозаводск

Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, директора общества с ограниченной ответственностью «СУШИМИ» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «СУШИМИ» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, пом.6-Н, 02.04.2025 в 00 час. 01 мин. не выполнил предписание старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 02.04.2024 №2403/000-10/61-В/ПВП (руководителем и работниками организации не осуществляется подготовка в области гражданской обороны (пп.1); ЗС ГО отсутствует документация (журнал оценки технического состояния ЗС; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающихся устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов (пп.2); не осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации (пп.3); отсутствует обозначение защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых по нему (пп.4); для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организации, эксплуатирующей это сооружение, не создано звено по обслуживанию ЗС ГО (пп.5); при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности (бар ?) не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания в укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени: не обеспечена сохранность защитных свойств аварийных выходов, защитно-герметических дверей и инженерно-технического оборудования, а также не обеспечена возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Во входах помещений ЗС ГО, используемых в мирное время в интересах обслуживания населения, для закрытия дверных проемов установлены обычные двери. При этом дверная коробка защитно-герметической двери не вставлена в дверной проем или не прикладывается к нему. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущен демонтаж оборудования (систем воздухоснабжения, емкости запаса питьевой воды) (пп.6)). Тем самым ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. ФИО2 в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации привлекаемого к ответственности лица, вернулась на судебный участок с отметкой «Возвращено по истечению срока хранения», о чем орган связи проинформировал мирового судью (РПО 80112513053414).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА6> <НОМЕР>.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки ООО «СУШИМИ» выдано предписание от <ДАТА4> <НОМЕР>, в соответствии с пп.пп.1-6 п.8 которого в срок по <ДАТА7> необходимо устранить следующие нарушения:

- руководителем и работниками организации не осуществляется подготовка в области гражданской обороны (пп.1);

- ЗС ГО отсутствует документация (журнал оценки технического состояния ЗС; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающихся устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов (пп.2);

- не осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации (пп.3);

- отсутствует обозначение защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых по нему (пп.4);

- для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организации, эксплуатирующей это сооружение, не создано звено по обслуживанию ЗС ГО (пп.5);

- при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности (бар ?) не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания в укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени: не обеспечена сохранность защитных свойств аварийных выходов, защитно-герметических дверей и инженерно-технического оборудования, а также не обеспечена возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Во входах помещений ЗС ГО, используемых в мирное время в интересах обслуживания населения, для закрытия дверных проемов установлены обычные двери. При этом дверная коробка защитно-герметической двери не вставлена в дверной проем или не прикладывается к нему. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущен демонтаж оборудования (систем воздухоснабжения, емкости запаса питьевой воды) (пп.6). По истечении срока исполнения предписания на основании решения от 13.08.2025 №2508/185-10/185-10/128-В//РИВ проведен инспекционный визит, по результатам которого составлен акт 27.08.2025 №2508/185-10/128-В/АИВ, 12.09.2025 уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и др. Состав административного правонарушения включает в себя следующие признаки: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является, в том числе, должностное лицо. В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения ООО «СУШИМИ» с 18.08.2025 директором ООО «СУШИМИ» избран ФИО2, до указанного времени директором являлся <ФИО1> Исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что документов, подтверждающих факт возложения непосредственно на ФИО2 обязанности по исполнению предписания от 02.04.2024 №2403/000-10/61-В/ПВП на момент совершения правонарушения (02.04.2025), а не на момент проведения проверки, в материалы дела не представлено.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ). В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, мировой судья считает, что в данном случае ФИО2 не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в его действиях не усматривается состав вменяемого административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.С. Егорова

Копия верна Мировой судья С.С. Егорова