Решение по административному делу

2025-07-06 11:35:31 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 11:35:31 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

75MS0051-01-2025-000012-68 Дело № 5-41/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года мировой судья судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Девальд Ксения Владимировна (пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 8), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей МДОУ «Детский сад «Карусель» ФИО3 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, выдан ОУФМС России по Забайкальскому краю в Агинском районе 20.05.2011 (750-046), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

24.10.2024 начальником отдела персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 в отношении должностного лица - заведующей МДОУ «Детский сад «Карусель» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 207S20240001687, согласно которому последняя в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не обеспечила своевременное, в срок не позднее 25.01.2024, представление в ОСФР по Забайкальскому краю отчётности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 Раздела «Сведения о страховом стаже») за отчетный период «календарный год» 2023 г., которая была представлена по телекоммуникационным каналам связи 09.09.2024 и содержала новые сведения в отношении застрахованного лица, которые ранее представлены не были.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО3, несмотря на надлежащее извещение (в материалах дела имеется телефонограмма от 17.01.2025), в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства на более поздний срок; на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Пунктом 2 ст. 8 названного Федерального закона определено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок её заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в частности о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подпункт 3 названной правовой нормы).

Как предусмотрено п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании ст. 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом. Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

Согласно п. 45 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023 № 256н, за нарушение установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Фонда должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно, или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работника, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО3 подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом № 207S20240001687 от 24.10.2024 об административном правонарушении, где изложены обстоятельства совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО3 является заведующей МДОУ «Детский сад «Карусель» с 20.01.2023;

- уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР, сформированным 22.08.2024, в котором страхователю предложено в течения пяти рабочих дней со дня получения уведомления представить уточнённые (исправленные) сведения;

- выкопировкой из ПО АРМ Приёма ПФР v1.0.0.110 Домен-КС2, WI-V2.5.2.26540 Firebird 2.5х86-64 (сотрудник персучёта), согласно которой уведомление от 22.08.2024 направлено в МДОУ «Детский сад «Карусель» по телекоммуникационным каналам связи 26.08.2024;

- копией отчётности по форме ЕФС-1, регистрационный номер страхователя 085-024-002982 МДОУ «Детский сад «Карусель», подписанной заведующей ФИО3 09.09.2024; - уведомлением о доставке, согласно которому отчётность по форме ЕФС-1 от страхователя МДОУ «Детский сад «Карусель» поступила в контролирующий орган 09.09.2024 в 01 час. 40 мин.; - протоколом проверки отчётности от 09.09.2024, согласно которому по результатам проверки отчётности по форме ЕФС-1, предоставленной страхователем МДОУ «Детский сад «Карусель» нарушений не выявлено. Анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья находит вину должностного лица ФИО3 в совершении правонарушения доказанной, поскольку последняя в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не обеспечила своевременное, в срок не позднее 25.01.2024, представление в ОСФР по Забайкальскому краю отчётности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 Раздела «Сведения о страховом стаже») за отчётный период «календарный год» 2023 г. Фактически отчётность по указанной выше форме была представлена 09.09.2024 и содержала не уточнения и исправления, которые страхователю было предложено представить уведомлением об обнаружении ошибок от 22.08.2024, а новые сведения в отношении застрахованного лица, которые ранее представлены в ОСФР и приняты последним не были. Допущенное нарушение указывает на наличие в действия руководителя юридического лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений виновности руководителя юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

Однако с учётом установленных фактических обстоятельств, мировой судья полагает необходимым уточнить, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, было совершено должностным лицом ФИО3 26.01.2024 в 00 часов 01 минуту, а выявлено оно контролирующим органом 09.09.2024. При этом сроки привлечения к административной ответственности на момент составления 21.11.2024 в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении не истекли.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, как это предусмотрено ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. С учётом установленных фактических и правовых оснований, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО3 наказание в виде штрафа 300,00 руб. Вместе с тем в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба.

Учитывая изложенные обстоятельства, положения ч.ч.2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), отсутствие причинения вреда или имущественного ущерба, а также, что назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 руб. подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - заведующую МДОУ «Детский сад «Карусель» ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 руб. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ назначенное заведующей МДОУ «Детский сад «Карусель» ФИО3 <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 руб. заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оловяннинский районный суд Забайкальского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края.

Мировой судья /подпись/ К.В. Девальд

<ОБЕЗЛИЧЕНО>