Дело <НОМЕР> УИД50MS0014-01-2025-002916-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 ноября 2025 года г. Волоколамск Московской области

Мировой судья судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области Власова Ж.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фарма Голд», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

06 октября 2025 года в отношении ООО «Фарма Голд» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого общество с ограниченной ответственностью «Фарма Голд», находясь адресу: <АДРЕС> в установленный законом срок не выполнило обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объект - аптечный пункт ООО «Фарма Голд», расположенный по адресу: <АДРЕС> то есть 29 июля 2025 го нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта - аптечного пункта ООО «Фарма Голд», расположенного по адресу: <АДРЕС>. установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенное объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объект (территории), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Как следует из выписки из реестра лицензий приказом Министерства здравоохранения Московской области от 02 ноября 2021 года №797 — УЛ аптечному пункту ООО «Фарма Голд», расположенному по адресу: <АДРЕС> присвоен лицензируемый вид деятельности — фармацевтическая деятельность. Из объяснения генерального директора ООО «Фарма Голд» <ФИО1> следует, что аптечный пункт, расположенный по адресу: <АДРЕС> был введен в эксплуатацию в тот же день, когда была получена лицензия фармацевтическую деятельность, то есть 02 ноября 2021 года. 29 июля 2025 года Волоколамской городской прокуратурой совместно с представителем Росгвардии проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, требований федерального законодательства об антитеррористической защищенное объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территории), их категорированию, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасное объектов (территорий! Проверочными мероприятиями выявлены нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего порядок категорирования и разработки паспорта безопасности на объекте, принадлежащем ООО «Фарма Голд» ОГРН <НОМЕР> — аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС> Установлено, что ООО «Фарма Голд» ОГРН <НОМЕР> не выполнена обязанность по созданию комиссии и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объекте - аптечном пункте, расположенном по ад) су: <АДРЕС> <АДРЕС>, чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории), утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации. общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к внутритеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной Инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ - юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с ч.7 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В соответствии с ч.8 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 комиссию воз­главляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работ­ников на объекте (территории). В соответствии с ч.9 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 комиссия назна­чается: при вводев эксплуатацию нового объекта (территории) - в течении 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Таким образом, обязанность по назначению комиссии по обследованию и категорированию объекта - аптечного пункта ООО «Фарма Голд», расположенного по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> подлежала выполнению ООО «Фарма Голд» в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию данного объекта Г02 ноября 2021 года), то есть не позднее 02 декабря 2021 года. Также в нарушение ч.ч. 31.32.33 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 ООО «Фарма Голд» не приняты меры по разработке и согласованию паспорта безопасности на объект - ап­течный пункт ООО «Фарма Голд», расположенный по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> Датой совершения административного правонарушения следует считать дату проведения про­верки Волоколамской городской прокуратурой совместно с представителем Росгвардии, то есть 29 июля 2025 года. Действия ООО «Фарма Голд» признаков уголовно наказуемого деяния не содержат. Таким образом юридическое лицо - ООО «Фарма Голд» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта — аптечного пункта ООО «Фарма Голд», расположенного по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат призна­ков уголовно наказуемого деяния». Директор ООО «Фарма Голд» <ФИО1> в судебном заседании в письменных объяснениях указала, что в ходе проверки паспорт безопасности на объекте- аптечном пункте по адресу: <АДРЕС> отсутствовал. О необходимости по созданию комиссии и категорированию , проведения категорирования и дальнейшей разработки и согласованию паспорта безопасности ей не было известно. Просила назначить минимально возможное наказание по данной статье, поскольку умысла на совершение правонарушения не было. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Фарма Голд», находясь адресу: <АДРЕС> в установленный законом срок не выполнило обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объект - аптечный пункт ООО «Фарма Голд», расположенный по адресу: <АДРЕС>, то есть 29 июля 2025 го нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта - аптечного пункта ООО «Фарма Голд», расположенного по адресу: <АДРЕС>. установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенное объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объект (территории), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Как следует из выписки из реестра лицензий приказом Министерства здравоохранения Московской области от 02 ноября 2021 года №797 — УЛ аптечному пункту ООО «Фарма Голд», расположенному по адресу: <АДРЕС> присвоен лицензируемый вид деятельности — фармацевтическая деятельность. Из объяснения генерального директора ООО «Фарма Голд» <ФИО1> следует, что аптечный пункт, расположенный по адресу: <АДРЕС>. был введен в эксплуатацию в тот же день, когда была получена лицензия фармацевтическую деятельность, то есть 02 ноября 2021 года. 29 июля 2025 года Волоколамской городской прокуратурой совместно с представителем Росгвардии проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, требований федерального законодательства об антитеррористической защищенное объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территории), их категорированию, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасное объектов (территорий! Проверочными мероприятиями выявлены нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего порядок категорирования и разработки паспорта безопасности на объекте, принадлежащем ООО «Фарма Голд» ОГРН <НОМЕР> — аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС>. Установлено, что ООО «Фарма Голд» ОГРН <НОМЕР> не выполнена обязанность по созданию комиссии и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объекте - аптечном пункте, расположенном по ад) су: <АДРЕС> <АДРЕС>, чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации. общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к внутритеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной Инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ - юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с ч.7 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В соответствии с ч.8 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 комиссию воз­главляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работ­ников на объекте (территории). В соответствии с ч.9 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 комиссияназна­чается: при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течении 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Таким образом, обязанность по назначению комиссии по обследованию и категорированию объекта - аптечного пункта ООО «Фарма Голд», расположенного по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> подлежала выполнению ООО «Фарма Голд» в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию данного объекта Г02 ноября 2021 года), то есть не позднее 02 декабря 2021 года. Также в нарушение ч.ч. 31.32.33 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 ООО «Фарма Голд» не приняты меры по разработке и согласованию паспорта безопасности на объект - ап­течный пункт ООО «Фарма Голд», расположенный по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> Датой совершения административного правонарушения следует считать дату проведения про­верки Волоколамской городской прокуратурой совместно с представителем Росгвардии, то есть 29 июля 2025 года. Действия ООО «Фарма Голд» признаков уголовно наказуемого деяния не содержат.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Из рапорта заместителя начальника (по службе) Волоколамского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области следует, что 29 июля 2025 года Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Проверочными мероприятиями выявлены нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего порядок категорирования и разработки паспорта безопасности на объекте, принадлежащем ООО «Фарма Голд» ОГРН <НОМЕР> — аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС> Установлено, что ООО «Фарма Голд» ОГРН <НОМЕР> не выполнена обязанность по созданию комиссии и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объекте - аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС>, чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8. Учитывая вышеизложенное, и в соответствии с указанием Главного управления вневедомственной охраны Росгвардии от 10.01.2023 №8/23 полагал бы в рамках имеющихся полномочий, предусмотренных ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь юридическое лицо - ООО «Фарма Голд» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Согласно объяснений генерального директора ООО «Фарма Голд» <ФИО1> она является генеральным директором ООО «Фарма Голд» ОГРН: <НОМЕР>. По адресу: <АДРЕС> располагается аптечный пункт ООО «Фарма Голд». Приказом Министерства здравоохранения Московской области от 02.11.2021 №797-УЛ данному аптечному пункту присвоен лицензируемый вид деятельности — фармацевтическая деятельность. Аптечный пункт введен в эксплуатацию в день получения лицензии на фармацевтическую деятельность, то есть 02.11.2021. 29.07.2025 Волоколамской городской прокуратурой осуществлена проверка аптечного пункта ООО «Фарма Голд», расположенного по адресу: <АДРЕС>, на пред­мет соблюдения требований к антитеррористической защищенности, в результате чего выявлены нарушения требований ПП РФ №8 от 13.01.2017, такие как непрове­дение категорирования в установленные законом сроки и отсутствие паспорта без - опасности на указанный объект. ООО «Фарма Голд» свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, признает полностью, обязуются устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки. 31.07.2025 года Волоколамской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ. Из акта проверки от 29.07.2025 года следует, что проверочными мероприятиями выявлены нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего порядок категорирования и разработки паспорта безопасности на объекте, принадлежащем ООО «Фарма Голд» - аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС>. Установлено, что ООО «Фарма Голд» ОГРН <НОМЕР> не выполнена обязанность по созданию комиссии и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объекте - аптечный пункт, расположенный по адресу: <АДРЕС> , чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.

ООО «Фарма Голд» поставлена на налоговый учет 16.08.2021 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения. Действия ООО «Фарма Голд» правильно квалифицированы по ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Фарма Голд» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом, актом проверки, Уставом с приложением, а также иными доказательствами, собранными по настоящему делу.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица мировой судья признает признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность не имеется. В рассматриваемом случае мировой судья не находит оснований для возможности замены назначаемого штрафа на предупреждение, так как правонарушение в области противодействия терроризму влечет возникновение угрозы жизни и здоровью людей, безопасности государства. Указанные обстоятельства исключают и предусмотренную ст. 2.9 КоАП РФ возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Согласно п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств и данные о личности привлекаемого лица, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица (финансирование деятельности за счет бюджетных средств), административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей, предусмотренное санкцией ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения и подлежит снижению на основании ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.35 ч.1, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фарма Голд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты уплаты штрафа: ИНН: <***> КПП: 504101001 УФК по Московской области ( Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, Счет получателя: 40102810845370000004; КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46508000, УИН 0341308250001400559520250. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волоколамский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ж.Ю.Власова