Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-355/2025 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Соликамск 23 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края Шакуров С.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асоновой А.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, защитника Брагина С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ЖКО «Соликамск» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 308л, составленному заместителем начальника отдела протоколов об административных правонарушениях Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2, 03 марта 2025 года по адресу: Пермский <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директором ООО ЖКО «Соликамск» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое выразилось в несоблюдении лицензиатом лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а именно: у многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не обеспечено безопасное проживание граждан: над балконом заявителя (квартира № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на четвертом этаже) на левом боковом фасаде расположен водосточный желоб. Талая вода из-за нарушения герметичности желоба наружного водостока попадает на указанный балкон. При осмотре балкона изнутри обнаружено, что влага через крышу и балконные рамы скапливаются на полу балкона, далее по балконной плите стекает вниз: на балконной плите на левом боковом фасаде (квартира № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) разрушение бетонного слоя нижней поверхности плиты, оголение стальных прутьев и их коррозия; бетонная плита балкона квартиры № <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет разрушение бетонного слоя поверхности плиты, оголение арматуры, ее разрыв и коррозию. Тело плиты разрушено более чем на 30% по глубине бетона плиты, чем не обеспечены безопасные условия нахождения граждан на придомовой территории, чем нарушены п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.6.1.9, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года; п.п. «а,б» п. 10, п.п. «а,з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, п. 3, 6, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290; п.п. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, ч. 1, ч. 2.3 ст. ст. 161, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. В действиях ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ООО ЖКО «Соликамск» проведены все необходимые работы в срок, что подтверждается актами выполненных работ, на левом боковом фасаде расположен водосточный желоб, который находится не менее, чем в трёх метрах от балкона и влага на балкон попадать по нему не может в силу отдаленности от балкона. Во время проведения инспекционного визита, температура окружающего воздуха в момент проведения осмотра в рамках инспекционного визита 03.03.2025 г. в г. Соликамске была минус - 4 градуса Цельсия, соответственно невозможно было зафиксировать разрушение герметичности желоба наружного водостока, и стекание талой воды на балкон собственника квартиры № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МКД 118. Балкон квартиры <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МКД 118 застеклен, установлена металлопластиковая конструкция. Потолок балкона перекрыт металлом, соответственно талая вода не могла капать на балкон через установленную крышу над балконом, проникать через металлопластиковую конструкцию балкона и скапливаться внутри балкона, просил приобщить развернутые письменные пояснения с приложениями и фототаблицей. Представитель административного органа - Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив административный материал, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 Жилищного кодекса РФ. Помимо требований, перечисленных в пп. 1-6.1 ч.1 названной выше статьи Жилищного кодекса РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п.7). В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании). Перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании. В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ. В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае-собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, соблюдение требований содержания общего имущества в многоквартирном доме и минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункты «а», «г»). В силу 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень работ и услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Как следует из протокола об административном правонарушении от 06.05.2025 ФИО1 не обеспечено безопасное проживание - над балконом заявителя (квартира № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на четвертом этаже) на левом боковом фасаде расположен водосточный желоб. Талая вода из-за нарушения герметичности желоба наружного водостока попадает на указанный балкон. При осмотре балкона изнутри обнаружено, что влага через крышу и балконные рамы скапливаются на полу балкона, далее по балконной плите стекает вниз; на балконной плите на левом боковом фасаде (квартира № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) разрушение бетонного слоя нижней поверхности плиты, оголение стальных прутьев и их коррозия; бетонная плита балкона квартиры № <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет разрушение бетонного слоя поверхности плиты, оголение арматуры, ее разрыв и коррозию. Тело плиты разрушено более чем на 30% по глубине бетона плиты. Как следует из материалов дела, ООО ЖКО «Соликамск» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.10.2012 года Межрайонной инспекции ФНС № 11 по Пермскому краю. ООО ЖКО «Соликамск» имеет лицензию, выданную 18.05.2015 года, в соответствии с которой осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. ООО ЖКО «Соликамск» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В рамках осуществления государственного жилищного надзора, должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края был произведен визуальный осмотр с выходом на место общего имущества жилого многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При производстве осмотра общего имущества жилого многоквартирного указанного дома, сотрудником инспекции выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, а именно: над балконом заявителя (квартира № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на четвертом этаже) на левом боковом фасаде расположен водосточный желоб. Талая вода из-за нарушения герметичности желоба наружного водостока попадает на указанный балкон. При осмотре балкона изнутри обнаружено, что влага через крышу и балконные рамы скапливаются на полу балкона, далее по балконной плите стекает вниз; на балконной плите на левом боковом фасаде (квартира № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) разрушение бетонного слоя нижней поверхности плиты, оголение стальных прутьев и их коррозия; бетонная плита балкона квартиры № <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет разрушение бетонного слоя поверхности плиты, оголение арматуры, ее разрыв и коррозию. Тело плиты разрушено более чем на 30% по глубине бетона плиты. Указанные нарушения зафиксированы в акте инспекционного визита от 03.03.2024 года с фототаблицей к нему. По данному факту главным специалистом отдела протоколов об административных правонарушения - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в отношении директора ООО ЖКО «Соликамск» ФИО1 06.05.2025 года составлен протокол об административном правонарушении № 308л. В обоснование указанных обстоятельств и виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения предоставлены следующие доказательства: лицензия от 18.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданная Инспекцией жилищного надзора Пермского края; договор управления многоквартирным домом от 08.04.2015; решение о проведении инспекционного визита; актом инспекционного визита; протокол осмотра с фототаблицей от 03.03.2025; протокол об административном правонарушении от 06.05.2025; информация о почтовых отправлениях. Исходя из положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов, следует, что на основании решения Инспекции Государственного Жилищного надзора Пермского края № 2025-01-014/1 от 03.03.2025 с 01.04.2025 ООО ЖКО «Соликамск» исключено из Реестра лицензий Пермского края по осуществлению предпринимательской деятельности и управлению многоквартирными домами в многоквартирном доме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Протоколом внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пермского края об утверждении перечня работ на 2020 - 2025 годы в части ремонта отмостки, цоколя, кровли, восстановления защитного слоя балконных плит. План работ по текущему ремонту имущества МКД на 2020-2025 годы, согласно которого утвержден план ремонта водосточной системы запланирован, обследование балконов, восстановления защитного слоя балконных плит. Отчеты о выполненных работах, акт выполненных работ от 03,04 июня 2024 года квартиры <ОБЕЗЛИЧЕНО> в доме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которого удалены отслоившиеся части штукатурного слоя балконной плиты, очищена арматура, обработана преобразователем ржавчины, пропитка балконной плиты. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, представленные в материалах административного дела, которые в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как вина в обеспечении безопасного проживания граждан в установленный в предписании срок. В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Поскольку судом установлено, что у ФИО1 отсутствовал умысел на неисполнение служебных (должностных) обязанностей, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Соликамский городской суд Пермского края через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ С.Н. Шакуров Копия верна. Мировой судья С.Н. Шакуров