Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Серышевскому окружному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>/b>., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> области, гражданки РФ, 01;1008111761, являющейся председателем СНТС «Амурские Усадьбы», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (Заречное тер.СНТ), д. 52,

согласно представленным материалам, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленного протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ФИО2>, являясь должностным лицом - председателем СНТС «Амурские Усадьбы», в нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ, <ДАТА4> представила расчёт по страховым взносам за 6 месяцев 2022 года в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, при сроке предоставления <ДАТА5> <ФИО2> в судебном заседании просила прекратить производство по делу, поскольку она не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Её извещали по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 7. Однако по данному адресу она не проживает с 2020 года и <ДАТА6> она была снята с регистрации по данному адресу. Привлекаемый орган не установил её место регистрации и не известил её о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по месту её жительства, в связи с чем она была лишена реализовать свои права при составлении протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. При применении мер административного принуждения важно не только наличие законных оснований для этого, но и соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

По общему правилу, о совершении правонарушения составляется протокол (ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ). В нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы составившего его лица, сведения о нарушителе, данные о свидетелях и потерпевших, если таковые имеются, место и время совершения правонарушения и др. (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

При этом лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, а также дать объяснения и замечания по его содержанию (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Составить протокол в отсутствие лица можно, только если оно было извещено об этом в установленном порядке (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА7> <ФИО2> направлено уведомление от <ДАТА8> <НОМЕР> о необходимости её явки в УФНС России по <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ.

Данное уведомление было направлено <ФИО2> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 7. В связи с неявкой <ФИО2> к назначенному времени и месту <ДАТА3> в отсутствие <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по факту совершения ею правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении <ФИО2> также была направлена <ДАТА9> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 7. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Согласно представленного паспорта, <ФИО2> с <ДАТА6> снята с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 7, и с <ДАТА6> <ФИО2> зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (Заречное тер.СНТ), д. 52.

При этом данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что <ФИО2> надлежащим образом в порядке ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах отсутствуют. Из ответа УФНС России по <АДРЕС> области от <ДАТА10> установлено, что адрес места жительства <ФИО2> был установлен ими по информационному ресурсу налогового органа. По адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (Заречное тер.СНТ), д. 52, в рамках данного дела <ФИО2> не извещалась.

Вместе с тем, у граждан отсутствует обязанность по извещению налогового органа о смене места жительства и при составлении протоколов об административных правонарушениях, привлекаемые органы обязаны самостоятельно устанавливать место жительства привлекаемого лица. Составление протокола об административном правонарушении без участия <ФИО2> при отсутствии каких-либо доказательств её извещения о месте и времени составления протокола по месту жительства, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Такое нарушение требований КоАП РФ является существенным и влияет на законность составленного в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении должностным лицом УФНС России по <АДРЕС> области.

С учётом приведенного выше составленный по настоящему делу протокол об административном правонарушении не может быть признан законным и обоснованным, и признается судьей недопустимым доказательством по делу. Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что повлекло признание его недопустимым доказательством по делу, то в силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 1.5, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении <ФИО2> по факту привлечения её к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья <ФИО3>