Дело № 5-350/2025 УИД 02MS0014-01-2025-001814-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2025 года с. Улаган

Мировой судья судебного участка Улаганского района Республики Алтай Еркинов М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> (ОГРНИП <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей в туристической базе «<АДРЕС>, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отдел УФМС России по Алтайскому краю Республике Алтай в Октябрьском районе г. <АДРЕС> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 <ФИО> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе инспекционного визита <ДАТА4> туристической базы «<АДРЕС> расположенной по адресу: Республика <АДРЕС> индивидуального предпринимателя <ФИО3> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 <ФИО> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА5>, основной вид деятельности ОКВЭД 55.20 - Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, первый чек выдан <ДАТА6>, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: Республика <АДРЕС> без уведомления о начале предпринимательской деятельности, что является нарушением ст.8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 <ФИО> на рассмотрение дела не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, иных заявлений, и ходатайств не поступало. В связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие. Часть 1 ст.19.7.5.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, которые устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.

В соответствии с пп.2, 3, 6, 11 Правил, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР>. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению <НОМЕР> к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

В нарушение вышеназванных нормативных актов ИП ФИО2 <ФИО> уведомление в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай Территориальный отдел в Кош-Агачском, Улаганском районах до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) не направила. Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО3> мировой судья пришел к выводу, что вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; - выпиской из ЕГРИП; - решением о проведении инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА4>; - протоколом осмотра от <ДАТА4>; - копией акта инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА4>; - копией требования от <ДАТА4>; - копией мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля в отношении ИП <ФИО3> - копией скриншота ЕИАС Роспотребнадзора; - копией почтового реестра; - копией паспорта <ФИО3>

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина ИП <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу. Действия ИП <ФИО3> судья квалифицирует по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, представление такого уведомления является обязательным.

Санкцией ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В соответствии с примечаниями к ст.2.4 КоАП РФ ИП ФИО2 <ФИО> несет административную ответственность как должностное лицо, поскольку является индивидуальным предпринимателем. При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного <ФИО3> правонарушения, личность виновной, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Вместе с тем, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

ИП <ФИО4>совершила нарушение правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, что само по себе не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не создает какую-либо потенциальную угрозу, причинение вреда или нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан и не свидетельствует об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, наличия совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ усматривается возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и наложить на нее административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Улаганский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка Улаганского района Республики Алтай.

Мировой судья М.А. Еркинов