Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
30 июня 2025г. г. ФИО2 судья судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары ФИО3 Хамадеева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении
должностного лица - председателя правления ТСЖ «КРОСС» ФИО4, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, исполняющей обязанности должностного лица по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 72, К.А., паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области поступило постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «КРОСС» ФИО4 (далее - должностное лицо) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В судебное заседание ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала, с постановлением согласилась. В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица поддержал, просил привлечь к административной ответственности. Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Приказом Минкомсязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА6> <НОМЕР> «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» с <ДАТА7> введена государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства в эксплуатацию на всей территории Российской Федерации. С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21- 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (часть 18 статьи 7 этого федерального закона). Подробный перечень видов информации, размещаемой в системе, в том числе товариществами собственников жилья, приведен в части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и является открытым, в силу пункта 42 которого в системе должна размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с названным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Бухгалтерская (финансовая) отчетность, как закреплено в части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Из содержания взаимосвязанных положений Федерального закона от <ДАТА4> г.<НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» следует, что промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в том числе в случае, когда законодательством Российской Федерации, к которому относятся также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области жилищного законодательства, предусмотрена обязанность представления и публикации указанной отчетности. Таким нормативным правовым актом является приказ Минстроя России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», которым на основании положений части 1 статьи 6, части 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в пункте 15.2 (подпункты 15.2.1 - 15.2.4) главы XI установлен перечень и срок опубликования информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСЖ и кооперативов. Размещение товариществами собственников жилья информации о бухгалтерской (финансовой) отчетности направлено на раскрытие лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, информации о своей деятельности, что обеспечивает реализацию гражданами, проживающими в многоквартирном доме, своих жилищных прав (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также обеспечивает граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (часть 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА10> г.<НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»). Судом установлено, что в ходе проверки исполнения ТСЖ «КРОСС» требований законодательства о размещении информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на май 2025 установлен факт неисполнения требования пункта 15.2 главы XI приказа Минстроя России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21июля 2014 г. <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по опубликованию сведений на сайте ГИС ЖКХ о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год. Нарушение вышеуказанных требований лицом, являющимся поставщиком информации, обязательной к размещению в системе, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 статьей 13.19.2 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Частью 2 ст. 13.9.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, представленными мировому судье. Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации действий должностного лица у суда не имеется. При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения и личность правонарушителя. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Учитывая отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить должностному лицу ФИО4 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ст. 13.19.2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь должностное лицо - председателя правления ТСЖ «КРОСС» ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №54 Советского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.Ф. Хамадеева