Решение по административному делу
Дело № 5-4-77/2025 УИД 61MS0212-01-2025-000310-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 17 марта 2025 г. пос. Целина Мировой судья судебного участка № 4 Егорлыкского судебного района Ростовской областиИванов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Целинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией Хлеборобного сельского поселения Целинского района Ростовской области. Проверкой установлено, что 20.11.2024 <ФИО1> обратилась в администрацию Хлеборобного сельского поселения Целинского района Ростовской области с заявлением, которое было зарегистрировано 26.11.2024. Вместе с тем, по истечению установленного законом срока ответ на обращение <ФИО1> должностным лицом администрации Хлеборобного сельского поселения подготовлен и направлен 28.12.2024, т.е. спустя 33 дня со дня регистрации обращения. Таким образом, главой администрации Хлеборобного сельского поселения Целинского района нарушен установленный законом срок рассмотрения обращения <ФИО1>, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей при рассмотрении обращений граждан, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
В связи с чем, в отношении ФИО2 27.02.2025 прокуратурой Целинского района Ростовской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КРФ об АП- нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, извещавшейся о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, представившей заявление с просьбой рассматривать дело в её отсутствие, вину признает, раскаивается, просит назначить минимальное наказание. Следовательно, мировым судьей меры, необходимые для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, были предприняты. При таких обстоятельствах мировой судья, полагает правомерным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено с участием старшего помощника прокурора Целинского района Мараховского А.П. который поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КРФ об АП. Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Из изложенного следует, что администрация Хлеборобного сельского поселения Целинского района обязано соблюдать требования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ прирассмотрении обращения гражданки <ФИО1> и дать на него ответ в установленный законом срок. Из материалов дела усматривается, что <ФИО1> 20.11.2024 направлено заявление Главе администрации Хлеборобного сельского поселения Целинского района, которое было зарегистрировано 26.11.2024. В установленный законом срок ответ заявителю отправлен не был - ответ направлен 28.12.2024. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией Решения Собрания депутатов Хлеборобного сельского поселения от 14 февраля 2022 г., копией должностной инструкции, копией заявления <ФИО1>, копией ответа на заявление от 28.12.2024 № 585. Таким образом, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует действия ФИО2 по ст.5.59 КРФ об АП, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, судом признается, признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
В силу положений ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного ею административного правонарушения, считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.5.59 КРФ об АП.Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 (пяти тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК 824 1 16 01053 01 0059 140, ОКТМО 60656000. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.Ю.Иванов