Дело № 5-666/2023 УИД 29MS0035-01-2023-007427-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов

город Новодвинск 25 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области Шиловская Н.А., в ходеподготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.17 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Часть 1 статьи 20.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, в том числе возможность назначения наказания в виде административный арест на срок до пяти суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Частью 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

Таким образом, стадия подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях (Постановление Верховного суда РФ от 16.04.2014 года № 7-АД13-8). Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Таким образом, несмотря на то, что санкция ст. 20.17 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания, то обстоятельство, что в представленных суду материалах отсутствуют сведения о невозможности применения в отношении ФИО1 административного наказания в виде ареста (или обязательных работ, которые также в соответствии с ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть назначены исключительно в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу) свидетельствует о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 с другимиматериалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.17 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> и приложенные к нему материалы возвратить в ОМВД России «Приморский» для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано в Новодвинский городской суд Архангельской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток.

Мировой судья Н.А. Шиловская