УИД 56MS0033-01-2023-005860-41

№5-0001/83/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2024 года г. Оренбург

Мировой судья судебного участка № 8 Дзержинского района г. Оренбурга Паршикова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «*» (юридический адрес: г*) – ФИО1, *,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, являясь руководителем ООО «*», нарушил срок предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, а именно: нарушил, предусмотренный п. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» срок, не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в формате электронного документа, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу * В.А.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что несвоевременное предоставление сведений в ОСФР произошло в силу технического сбоя возникшего между программами 1С и СЭДО. * года входящий документ не принят работодателем по причине ошибки сервера СЭДО СФР. На протяжении всего рабочего дня * года был сбой работы программы. Запрос от ОСФР для расчета пособия от * года пришел только * года и в этот же день сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности были направлены обществом.

Исследовав и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, предоставляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия предоставления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, устанавливаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы предоставления страхователем в электронной форме указанных сведений и документов устанавливаются страховщиком (п. 16, 17, 18 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с п. 7 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

ООО «*» используется электронный документооборот с контролирующими органами.

Согласно материалам дела, временная нетрудоспособность застрахованного лица * В.А. завершилась * года. Срок направления сведений необходимых для назначения и выплаты пособий, и сведений о застрахованном лице в территориальный орган страховщика 3 рабочих дня, то есть по * года. Страхователем, ООО «*», * года в ОСФР были направлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №*, однако произошла ошибка – «ошибка сервера, код состояния 500», что подтверждается журналом регистрации.

Также согласно журналу регистрации отправлений, * года, в течение рабочего дня Общество предпринимало попытки отправки сведений, необходимых для назначения выплаты, однако при запросе к ресурсу сервера ОСФР происходила ошибка. Отправление было принято * года.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Сведений о том, что необходимая информация не могла быть направлена в электронном виде контролирующему органу в следствии некорректных действий самого отправителя (ООО «*»), материалы дела не содержат.

Возникшие сомнения в виновности должностного лица ФИО1 суд толкует в его пользу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку не доказана вина должностного лица в совершении правонарушения, производство по делу подлежит прекращению по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя ООО «*» ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья Н.А. Паршикова