Дело № 5-541/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воскресенск 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области Крахмалев Д.Б., изучив на стадии подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Для рассмотрения мировому судье 16 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, которое подлежит возвращению в ГКУ «АМПП», так как содержит существенные недостатки, не позволяющие рассмотреть указанное дело по существу. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. При этом отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола. Обязательным для указания в протоколе об административном правонарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. При определении перечня этих сведений следует руководствоваться законодательством об исполнительном производстве, так как при необходимости исполнительного производства сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны позволить однозначно установить (идентифицировать) указанное лицо. Следовательно, в протоколе об административном правонарушении, а затем и в постановлении о назначении административного наказания, являющемся исполнительным документом, должны быть указаны сведения о должнике: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен). Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержит идентификатора, что будет препятствовать принудительному исполнению наказания. Также в протоколе должно быть указано место совершения административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица. Согласно ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства. В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>, этот адрес указан в качестве места совершения административного правонарушения. При подготовке дела к рассмотрению получена выписка из домовой книги по адресу: <АДРЕС>, согласно которой ФИО2 снята с регистрационного учета с 09.11.2021 по решению Воскресенского городского суда Московской области от 18.08.2021 по гражданскому делу № 2-2262/2021.

Таким образом, место совершения административного правонарушения в протоколе указано неверно и составившим протокол должностным лицом не установлено, поскольку были использованы неактуальные сведения о месте регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу. Сведений о действительном месте регистрации ФИО2 и о том, что оно входит в состав судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области, представленные материалы не содержат.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов. Перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, не могут быть восполнены судьей, в связи с чем дело об административном правонарушении надлежит возвратить составившему протокол должностному лицу для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 29.5 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвратить начальнику контроля исполнения административных наказаний ГКУ «АМПП» <ФИО1> для устранения указанных в описательно-мотивировочной части определения недостатков. Определение может быть обжаловано в Воскресенский городской суд Московской области, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня получения его копии. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, права обжалования настоящего определения не имеет.

Мировой судья Д.Б. Крахмалев