Дело 5-857/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Курган 12 октября 2023 г<ДАТА> Мировой судья судебного участка № 36 судебного района города Кургана Курганской области Киселёва Вероника Викторовна, находящийся по адресу: <...>, каб. 5, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя директора Департамента экономического развития Курганской области - начальника управления промышленности и транспорта ФИО4, <ДАТА2>,

установил:

<ДАТА3> заместитель директора Департамента экономического развития Курганской области - начальник управления промышленности и транспорта ФИО4, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25, в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, принял решение о самостоятельном рассмотрении обращения <ФИО1> (<НОМЕР> от <ДАТА4>), в котором обжаловались действия ФИО4, и не дал оценку доводам заявителя <ФИО1> о привлечении к ответственности должностных лиц Департамента экономического развития Курганской области, допустивших нарушения закона. ФИО4 в судебном заседании с изложенными в постановлении о возбуждении дела об административной правонарушении обстоятельствами совершения правонарушения согласился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Просил при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, учитывая, что правонарушение им совершено впервые, отсутствует причинение какого-либо вреда или возникновение угрозы причинения вреда.

Представитель прокуратуры Курганской области <ФИО2> в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Относительно применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1. КоАП РФ возражал.

Потерпевший <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Изучив в совокупности материалы дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины заместителя директора Департамента экономического развития Курганской области - начальника управления промышленности и транспорта ФИО4 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.

В силу ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан. В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вина заместителя директора Департамента экономического развития Курганской области - начальника управления промышленности и транспорта ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением заместителя прокурора Курганской области <ФИО3> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, копией обращения <ФИО1> (<НОМЕР> от <ДАТА4>), копией ответа на обращение, копией приказа о назначении ФИО4, копией должностного регламента, письменным объяснением ФИО4, иными материалами дела. Каких-либо оснований не доверять указанным выше доказательствам, у мирового судьи не имеется.

Вопреки доводам, изложенным ФИО4 в отзыве на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в силу части 6 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья квалифицирует действия заместителя директора Департамента экономического развития Курганской области - начальника управления промышленности и транспорта ФИО4 по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить заместителю директора Департамента экономического развития Курганской области - начальнику управления промышленности и транспорта ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, не были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В силу под. 7 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

признать заместителя директора Департамента экономического развития Курганской области - начальника управления промышленности и транспорта ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с <НОМЕР>) ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА8> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: БИК ТОФК <НОМЕР> Банк - ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган Единый казначейский счет - <НОМЕР> Казначейский счет - <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд в течение десяти дней со дня получения через мирового судью.

Мировой судья В.В. Киселёва