Решение по административному делу
Дело № 5-194/2024 64MS0064-01-2025-001097-85 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 4 июня 2025 г. г. Красноармейск
Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Багирова Д.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Красноармейского района Саратовской области, при секретаре судебного заседания Яловой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 3 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
3 мая 2025 г. в 17 час. 05 мин. ФИО5, будучи ответственным должностным лицом - начальником отдела благоустройства и дорожного хозяйства управления администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, в нарушение действующего законодательства, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения на проспекте Скоморохова у д. 22 пятого микрорайона г. Красноармейска Саратовской области. На проезжей части, в нарушение ГОСТ Р 50597-2017, были выявлены недостатки содержания уличной дорожной сети, а именно на дорожном полотне образовались проломы, выбоины, дорожного полотна, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В судебное заседание, назначенное на 4 июня 2025 г. ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представил, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО5 Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанное правонарушение может быть совершено как путем действий, так и бездействием. Субъективная сторона правонарушения может выражаться в форме умысла или неосторожности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасностидорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ). В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилахдорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 указанного ГОСТ.
Из материалов дела следует, что автомобильная дорога проспекта Скоморохова относится к автомобильной дороге местного значения, находящейся на территории муниципального образования город Красноармейск. 3 мая 2025 г. государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области <ФИО1> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги проспекта Скоморохова у д. 22 пятого микрорайона г. Красноармейска Саратовской области, в виде выбоин, проломов дорожного полотна. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выездного обследования от 3 мая 2025 г. 2 июня 2025 г. по факту данного нарушения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области <ФИО1> в отношении должностного лица - начальника отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Согласно Уставу муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области, к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п. 5 ч. 1). Распоряжением главы Красноармейского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от 25 декабря 2023 г. ФИО5 назначен на должность начальника отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области. В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, на него возлагаются, в том числе обязанности: по контролю за ремонтом и содержанием дорог, организации безопасности дорожного движения, подготовке технической документации на проведение конкурсов по благоустройству, ремонту и содержанию дорог.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5, в силу ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность за несоблюдение требований безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений. Вина ФИО5 в совершенном административном правонарушении подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 2 июня 2025 г. (л.д.3), письменными объяснениями ФИО5, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> (л.д. 4-7), схемой происшествия (л.д. 8), рапортом от 3 мая 2025 г. (л.д. 9), актом выездного обследования от 3 мая 2025 г. (л.д. 10), сообщением о дорожно-транспортном происшествии (л.д. 11), заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 3 мая 2025 г. (л.д. 12), актом постоянного рейда от 3 мая 2025 г. (л.д. 13-16), протоколом инструментального обследования от 3 мая 2025 г. (л.д. 17-19), свидетельством о поверке (л.д. 20), фотоснимками (л.д. 21-41), актами приема-сдачи выполненных работ (л.д. 46-49), договорами подряда с физическим лицом (л.д. 50-61), распоряжением главы Красноармейского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от 25 декабря 2023 г. (л.д. 62), должностной инструкцией начальника отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (л.д. 63-65), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.69-80), Уставом Красноармейского муниципального района Саратовской области (л.д. 82-159). Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия ФИО5 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Назначая наказание, мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, личность ФИО5, его состояние здоровья и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО5 наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: идентификатор 18810464250720001139; получатель: УФК по Саратовской области (Отдел МВД России по Красноармейскому району Саратовской области; л/с <***>, код 024); ИНН <***>; КПП 644201001; р/счет <***>; банк получателя: Отделение Саратов г. Саратов; КБК 18811601123010001140; БИК 016311121; ОКТМО 63622000, НКС 03100643000000016000; плательщик ФИО5; постановление от 02.06.2025 г. Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ч.ч. 2 и 4 ст. 12.7, ст. 12.8, ч.ч. 6 и 7 ст.12.9, ст. 12.10, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить ФИО5, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Красноармейском городском суде Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.В. Багирова