Решение по административному делу
КОПИЯ
Дело в„- 5-490/2025
УИД 35МS0021-01-2025-002153-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец 26 июня 2025 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку в„- 21 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении директора МУП города Череповца «Теплоэнергия» ФИО2, ___, зарегистрированного по адресу<АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>,
установил:
ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
В период <ДАТА4> при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года в„- 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в соответствии с «Правилами осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и её территориальными органами федерального государственного контроля надзора за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года в„- 740 проведена плановая выездная проверка обеспечения безопасности категорированного объекта ТЭК - МУП «Теплоэнергия», расположенного по адресу: <АДРЕС> временно исполняющий обязанности директора (до назначения основного работника) ФИО2. Категория опасности, присвоенная объекту ТЭК в соответствии с паспортом безопасности - «низкая». В нарушение требований пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года в„- 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года в„- 1046 дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования), в ходе проверки данного категорированного объекта ТЭК выявлены следующие нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта: 1. В нарушение пунктов 28, 29 Требований, отсутствует верхнее дополнительное ограждение: над основными въездными воротами, которые являются частью основного ограждения; на крыше КПП, которая является частью основного ограждения; 2. У въездных ворот на основном ограждении отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа заглубленное в грунт на глубину не менее 0,5 метра, чем нарушены пункты 28, 30 Требований; 3. В запретной зоне находится площадка для складирования (трубы, бетонные блоки), чем нарушен пункт 38 Требований, 4. На основном ограждении отсутствуют предупредительные знаки, чем нарушены пункты 42, 43 Требований; 5. Площадка для осмотра автомобильного транспорта не оборудована в полном объёме предъявляемым требованиям, чем нарушены пункты 65, 66 Требований; 6. На проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта не выделено место остановки автомобильного транспорта (отсутствуют 2 линии и надпись «Стоп», выполненные белой краской, и (или) информационный дорожный знак «Стоп-линия»), чем нарушен пункт 68 Требований; 7. Периметр основного ограждения объекта не оборудован системой охранной сигнализации, чем нарушены пункты 101, 103 Требований; 8. По периметру основного ограждения объекта имеются «мертвые (слепые) зоны», чем нарушены пункты 117, 118 Требований; 9. Отсутствует система охранного освещения, чем нарушены пункты 124-133 Требований. Данное бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Барабанову В.Л.. В судебное заседание защитник Барабанов В.Л. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых указал, что с административным правонарушением согласны. Проверка проведена в апреле 2025 года, ФИО2 приступил к выполнению обязанностей директора <ДАТА10> Необходимые мероприятия не могли быть реализованы им в течение месяца по объективным причинам. Газовая котельная «Южная», расположенная по адресу: <...> закреплена за МУП «Теплоэнергия» на праве хозяйственного ведения. Указанный объект ТЭК перешёл в пользование МУП «Теплоэнергия» после расторжения 31.07.2024 года долгосрочного договора аренды в„- 188/2012 от <ДАТА22> года, заключенного между МУП «Теплоэнергия» и ООО «Газпром теплоэнерго Вологда». После владения газовой котельной более 10 лет, предыдущий владелец возвратил объект ТЭК с невыполненными требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. Учитывая большой объём работ, который необходимо произвести, считает, что у МУП «Теплоэнергия» было недостаточно времени (срок владения объектом 9 месяцев до даты проверки) для устранения нарушений. Вместе с тем, МУП «Теплоэнергия» не отказывается от проведения мероприятий по устранению нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, выявленных в ходе проверки Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области. Предписанием Росгвардии <НОМЕР> от <ДАТА13>, предприятию установлен срок для устранения нарушений – <ДАТА17> года. В настоящее время МУП «Теплоэнергия» приступила к выполнению работ, часть которых исполнена: залиты бетонные цокали для нижнего дополнительного ограждения, на ограждении установлены предупредительные знаки, дооборудуется досмотровая площадка для осмотра автомобильного транспорта, установлено охранное освещение. Просит назначить наказание в минимальном размере. В судебное заседание инспектор по ОП отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых указал, что в ходе плановой проверки объекта - газовой котельной «Южная», принадлежащей МУП «Теплоэнергия» и расположенной по адресу: <АДРЕС>, сотрудниками Росгвардии согласно акту проверки выявлено 9 нарушений требований постановления Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года в„- 1046 дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», в том числе по инженерно-техническим средствам охраны, по системам охранной сигнализации, охранного освещения. Данный факт указывает на халатное и пренебрежительное отношение юридического лица объекта топливно-энергетического комплекса по неукоснительному выполнению указанного выше постановления и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Акт проверки объекта и предписание об устранении выявленных, нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются законными и обоснованными, составлены в соответствии с действующим, законодательством Российской Федерации и не отменены в судебном порядке. Наличие на объекте неустранимых нарушений Требований, их не устранение и избежание административной ответственности благоприятствует созданию причин и условий неудовлетворительной антитеррористической защищённости объекта, что в конечном итоге создаёт предпосылки и возможность совершения на объекте незаконного вмешательства, в том числе и благоприятствует совершению террористического акта. Просит привлечь ФИО2 к административной ответственности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: - <НОМЕР> об административном правонарушении <ДАТА15>, который составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о нём как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена; - копией информационного письма Управления Росгвардии по Вологодской области от <ДАТА16> о направлении информации о проведении плановой выездной проверки в отношении объектов топливно-энергетического комплекса МУП города Череповца «Теплоэнергия», расположенного по адресу: <АДРЕС>; - копией выписки из плана проведения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса на апрель 2025 года в отношении котельной под номером АТ-Т-35-0002587 по адресу: <АДРЕС>, владельцем которой является МУП «Теплоэнергия»; - копией акта проведения плановой проверки <НОМЕР> <НОМЕР> газовой котельной «Южная» МУП «Теплоэнергия» по адресу: <АДРЕС>, согласно которому 1. В нарушение пунктов 28, 29 Требований, отсутствует верхнее дополнительное ограждение: над основными въездными воротами, которые являются частью основного ограждения; на крыше КПП, которая является частью основного ограждения; 2. У въездных ворот на основном ограждении отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа заглубленное в грунт на глубину не менее 0,5 метра, чем нарушены пункты 28, 30 Требований; 3. В запретной зоне находится площадка для складирования (трубы, бетонные блоки), чем нарушен пункт 38 Требований, 4. На основном ограждении отсутствуют предупредительные знаки, чем нарушены пункты 42, 43 Требований; 5. Площадка для осмотра автомобильного транспорта не оборудована в полном объёме предъявляемым требованиям, чем нарушены пункты 65, 66 Требований; 6. На проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта не выделено место остановки автомобильного транспорта (отсутствуют 2 линии и надпись «Стоп», выполненные белой краской, и (или) информационный дорожный знак «Стоп-линия»), чем нарушен пункт 68 Требований; 7. Периметр основного ограждения объекта не оборудован системой охранной сигнализации, чем нарушены пункты 101, 103 Требований; 8. По периметру основного ограждения объекта имеются «мертвые (слепые) зоны», чем нарушены пункты 117, 118 Требований; 9. Отсутствует система охранного освещения, чем нарушены пункты 124-133 Требований; - копиями фотографий, приложенных к акту проведения плановой проверки <НОМЕР> <НОМЕР> газовой котельной «Южная» МУП «Теплоэнергия» по адресу: <АДРЕС> и подтверждающих факты выявленных нарушений; - копией предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> <НОМЕР>, выданного МУП «Теплоэнергия» с установлением срока устранения вышеуказанного нарушения до <ДАТА17> года;- копией Устава в отношении МУП «Теплоэнергия», утверждённого постановлением мэрии города от <ДАТА18>; - копией Устава в отношении МУП «Теплоэнергия», утверждённого постановлением мэрии города от <ДАТА18>; - копией свидетельства о постановке на учёт МУП «Теплоэнергия» в налоговом органе; - копией распоряжения от <ДАТА19> о временном назначении ФИО2 на должность директора МУП «Теплоэнергия» до назначения основного работника. В судебном заседании также исследованы дополнительные документы, приобщенные к материалам дела по ходатайству защитника Барабанова В.Л.: - копия паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – газовой котельной «Южная» по адресу: <АДРЕС> <ДАТА20> сроком действия до <ДАТА21> с приложением в„- 2 Плана охраны; - - копия соглашения о расторжении договора аренды <НОМЕР> <ДАТА23>, заключённого между МУП «Теплоэнергия» и ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», с приложением перечня переданных по акту котельных, в том числе «Южная» по адресу: <...>; - фотографиями о выполнении части пунктов предписания, на которых отражено залитие бетонных цокалей для нижнего дополнительного ограждения, на ограждении установлены предупредительные знаки, дооборудуется досмотровая площадка для осмотра автомобильного транспорта, установлено охранное освещение. Судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их оформлении допущено не было. В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ (ред. от 22.04.2024) к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. В силу пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона N 256-ФЗ, соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ (ред. от 22.04.2024) к объектамтопливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. В силу пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Действия директора МУП города Череповца «Теплоэнергия» ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, отнесённых к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами субъекта топливно-энергетического комплекса, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного ФИО2, который имеет постоянное место жительства и работы, на момент совершения правонарушения к административной ответственности не привлекался, наличие смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, однако своевременных мер к устранению всех нарушений не предпринял, что указывает на халатное и пренебрежительное отношение его к требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объекта топливно-энергетического комплекса, что может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей, и назначает ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований для признания правонарушения малозначительным либо применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ у судьи не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.30 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, л/счет <***>, адрес: 160001, <...> (для начислений и платежей не в пользу ФНС), ИНН <***>, КПП 352501001, банковский счет 40102810445370000022, казначейский счет 03100643000000013000, БИК 011909101, ОКТМО 19730000, КБК 01311601203019000140, УИН 0321658302506251415223006 . После уплаты штрафа квитанция незамедлительно предоставляется в канцелярию мирового судьи по судебному участку в„- 21, по адресу: 162610, <...>, этаж 2-й, каб.227, тел./факс: <***>.
При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в течение 60 дней, постановление с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через канцелярию мирового судьи в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1