дело №5-563/2025 УИД 30МS0014-01-2025-003239-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 октября 2025 года г. Астрахань<АДРЕС> Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка №7 Советского района г. Астрахани Болдырева Н.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Астрахани, при секретаре Кобзевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Цифровой водоканал» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА>.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, состоящего на регистрационном учете по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

постановлением и.о. прокурора Володарского района Астраханской области от 30.09.2025 в отношении ФИО2,являющегося директором ООО «Цифровой водоканал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение статьи 51 Конституции Российской Федерации лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО2 разъяснены, ходатайств не поступило.

Помощник прокурора Володарского района Астраханской области Утиганов А.Б. просил признать виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения и назначить наказание согласно санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что поступившее обращение получено заместителем директора - начальником отдела сбыта ФИО3 После того, как факт нарушения срока рассмотрения обращения гражданина был установлен, заместителю директора - начальнику отдела сбыта ФИО3 объявлено замечание. На директора ООО «Цифровой водоканал» не возложена обязанность рассмотрения обращения граждан по вопросам опломбировки приборов учета. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, прокурора Володарского района Астраханской области Утиганова А.Б., исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушениядоказана. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правовое регулирование отношений, связанных с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, а также порядок их рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Из положений статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со статьей 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Как следует из материалов дела, ООО «Цифровой водоканал» является единственным поставщиком в сфере холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Володарский муниципальный района <АДРЕС> области», осуществляет публично значимые функции, следовательно, на него распространяются положения вышеназванного Федерального закона. Прокуратурой Володарского района Астраханской области проведена проверка соблюдения обществом порядка рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что директор ООО «Цифровой водоканал» ФИО2 нарушил порядок рассмотрения обращения ФИО4 о пломбировке прибора учета холодного водоснабжения, поступившего 26.06.2025 вх. №543/А, а именно, не организовал надлежащую работу с направлением ответа на обращение, что повлекло нарушение прав заявителя на своевременность рассмотрения обращений и получения ответа на него. Фактически обращение ФИО4 рассмотрено 04.09.2025 при составлении акта приемки и проверки прибора учета холодной воды. На дату поступления обращения ФИО4 и установленного законом срока его рассмотрения директором ООО «Цифровой водоканал» являлся ФИО2 на основании приказа №33-П «О вступлении в должность директора». Согласно должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «ЦВК Менеджмент» 01.04.2021, в должностные обязанности директора входит: руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Общества, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности (пункт 2.1); организация работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений и производственных единиц (пункт 2.2). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с Уставом ООО «Цифровой водоканал», утвержденным Решением единственного участника ООО «Цифровой водоканал» №1/2020 от 03.02.2020, единоличным исполнительным органом Общества является Директор.

Являясь директором ООО «Цифровой водоканал» ФИО2 отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обладает организационно-распорядительными функциями, и является надлежащим субъектом административного правонарушения. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2025, копией обращения ФИО4, копией акта приемки и проверки прибора учете холодной воды от 04.09.2025, объяснениями ведущего юриста ООО «Цифровой водоканал», копией приказа №33-П о вступлении ФИО2 в должность директора ООО «Цифровой водоканал», копией должностной инструкции, копией Устава ООО «Цифровой водоканал». Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку на заместителя директора -начальника управления сбыта возложена обязанность по рассмотрению обращений граждан по вопросам пломбировки приборов учета являются несостоятельным в силу следующего. В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно должностной инструкции директора ООО «Цифровой водоканал», указанная должность относится к категории высший руководящих работников, и соответственно, является должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, в связи с чем директор Общества несет личную ответственность за все действия работника по соблюдению установленного порядка рассмотрения обращений граждан и административно-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение работником установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан.

Указанные обстоятельства подтверждает приказ директора ООО «Цифровой водоканал» ФИО2 №б/н от 02.09.2025 об объявлении замечания заместителю директора - начальнику отдела сбыта ФИО3

Оценив все доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 и квалифицирует его действия по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Процедура оформления и составления постановления по делу об административном правонарушении соблюдена, все сведения, содержащиеся в постановлении, соответствуют части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора ООО «Цифровой водоканал» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам: получатель УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, ЕКС 40102810445370000017, к/сч 03100643000000012500, Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г.Астрахань, БИК 011203901, ОКТМО 12701000, КБК 01211601203010000140, УИН 0348925000005500167090634. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Н.Ю. Болдырева