Дело № 5-845/2023 УИД 50MS0309-01-2023-004099-43

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Одинцово 15 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 309 Одинцовского судебного района Московской области Серегина Е.О., рассмотрев дело №5-845/2023 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Теплопорт»,

установил:

Мировому судье судебного участка № 309 Одинцовского судебного района Московской из Службы строительного надзора Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Теплопорт».

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что 16 октября 2023 года в отношении ООО «Теплопорт» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ, Вместе с тем, статья 19.7 КоАП РФ не содержит частей.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен неправильно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Кроме того, в протоколе указано, что административное правонарушение совершено в период с 11 сентября 2023 года по 22 сентября 2023 года. Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и длящимся административным правонарушением не является.

Вместе с тем, в протоколе неполно описано событие вмененного ООО «Теплопорт» административного правонарушения, не отражено, за какой период времени, в какой конкретно срок (определенная дата) необходимо предоставлять соответствующую документацию, поскольку от предусмотренной законом даты предоставления указанных сведений, исчисляется дата события административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ.

Доказательств направления решения о проведении выездной проверки, содержащего сведения о предоставлении соответствующей документации к материалам дела об административном правонарушении не представлены.

Идентифицировать адресата, которому направляяется соотввествующая корреспонденция на адрес электронной почты не представляется возможным и действующим законодательстовм не предусмотрена. При отсутствии расписки, уведомления о вручении или направлении данное обстоятельство может быть подтверждено квитанцией почтового отправления, а также кассовым чеком, в котором содержится наименование адресата и адрес, сведения по отслеживанию почтового отправления официального сайта «Почта России», а также информация о направлении заказного почтового отправления.

Таким образом, протокол составлен неправильно с точки зрения исследования события административного правонарушения. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Теплопорт», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Службу строительного надзора Астраханской области.

Мировой судья /подпись/ Е.О.Серегина