2025-06-28 16:00:52 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело 5-211/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2025 года гор. Махачкала<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Кировского района города Махачкалы Республики Дагестан Ковецкая О.Д.,с участием помощника прокурора г.Махачкалы - Гасанбекова Т.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположеного по адресу: РД, г. Махачкала <АДРЕС>, по ст. 19.29 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Махачкала в ходе надзорных мероприятий бы выявлен факт нарушения ст. 12. Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействиикоррупции», совершенное юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с заключением трудового договора о назначении ФИО3 на должность начальника единого центра по предоставлению <ОБЕЗЛИЧЕНО> , который ранее замещал должность гражданской службы(главного государственного налогового инспектора отдела камерального контроля в сфере налогообложения УФНС России по РД), после увольнения с которой требовалось соблюдение ограничений, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г №273-ФЗ «О противодействии коррупции», при этом уведомление о заключении данного трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> представителю нанимателя государственного или муниципального сужащего по последнему месту уго службы в установленном порядке, не направлено, в результате чего, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило административное правонарушение квалифицированное, как - привлечение работодателем, либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора, либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В суде представитель Прокуратуры г. Махачкала - Гасанбеков Т.Г. показал, что в ходе надзорных мероприятий бы выявлен факт нарушения ст. 12. Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», совершенное юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с заключением трудового договора о назначении ФИО3 на должность начальника единого центра по предоставлению услуг <ОБЕЗЛИЧЕНО> , который ранее замещал должность гражданской службы(главного государственного налогового инспектора отдела камерального контроля в сфере налогообложения УФНС России по РД), после увольнения с которой требовалось соблюдение ограничений, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г №273-ФЗ «О противодействии коррупции», при этом уведомление о заключении данного трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> представителю нанимателя государственного или муниципального сужащего по последнему месту уго службы в установленном порядке, не направлено, в результате чего, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Просит признать юридическое лицо виновным и применить наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился. Выслушав представителя прокуратуры, изучив письменные доказательства представителя юридического лица, суд пришел к следующим выводам. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 г. №329-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Часть 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ обязывает гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 г. №329-ФЗ) неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ) в отношении граждан, должностных и юридических лиц установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, предусмотренные в статье 12 Закона № 273-ФЗ, приняты в целях реализации рекомендаций Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в городе Нью-Йорке 31 октября 2003 г. Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (далее - Конвенция).

Так, пунктом 1 статьи 12 Конвенции предусмотрена обязанность каждого государства-участника по принятию мер в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, по предупреждению коррупции в частном секторе. Согласно подпункту "е" пункта 2 статьи 12 Конвенции в целях предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов государства вправе устанавливать ограничения в надлежащих случаях и на разумный срок в отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или работа прямо связаны с функциями, которые такие публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнением которых они осуществляли надзор. Таким образом, из анализа пункта 1, подпункта "е" пункта 2 статьи 12 Конвенции против коррупции, частей 1, 4 статьи 12 Закона N 273-ФЗ в их системной взаимосвязи следует, что указанные выше ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов. Данные ограничения, как и обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим ранее должности государственной или муниципальной службы, сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих

Из письменных материалов дела следует, что Мамаев <ФИО1> занимал должность гражданской службы (главного государственного налогового инспектора отдела камерального контроля в сфере налогообложения УФНС России по РД ) Согласно Выписки из приказа №188к от 07.11.2024 года следует, что с 07.11.2024 года ФИО3 принят на работу, на должностьначальника единого центра по предоставлению услуг <ОБЕЗЛИЧЕНО>-ФЗ «О противодействии коррупции».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Таким образом, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ материалами административного дела установлена, а также доказана представленными материалами дела. Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушений либо жалоб, протесты на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Штрафные санкции ст. 19.29 КоАП РФ, для юридических лиц составляет от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Следовательно, суд приходит к выводу, что допущенное юридическим лицом правонарушение, не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалах дела документами, а также учреждение финансируется за счет бюджета Республики Дагестан, которое должно быть принято во внимание судом при наличии кризисных общественных явлений происходящих в Российской Федерации. Указанные обстоятельства суд, признают исключительными, и считает возможным назначить учреждению наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, чем предусмотрено санкцией ст. 19.29 КоАП РФ и снизить сумму штрафа до 50000 рублей. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судом не установлены. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф необходимо отплатить: УФК по РД (Министерство Юстиции Республики Дагестан, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 057201001 Отделение НБ РД г.Махачкала, БИК 018209001, р/с <***>, ОКТМО 82701362, КБК 93411601203010000140, УИН- 0411995205000350021120257 Разъяснить <ОБЕЗЛИЧЕНО> , привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Кировский районный суд г.Махачкалычерез мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО2>