Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело №5-39/2025 УИД 33MS0004-01-2025-000256-64 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Владимир 26 февраля 2025 года
Мировой судья судебного участка №1 Ленинского района г. Владимира Большакова К.А., и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира, находящийся по адресу: <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
20.01.2025 должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №11-04-02, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что должностное лицо - генеральный директор ООО УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО1 в срок до 10.062024 не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионный требований, а не исполнено Предписание от 29.03.2024 №180-01-02. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту его регистрации: <...>, а также по месту нахождения Общества: <...>, пом. V, однако направленная в его адрес корреспонденция, возвращена с отметкой «Истек срок хранения». Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ №99-ФЗ), лицензионные требования-совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ N 99 основным принципом осуществления лицензирования является в том числе установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ N 99 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 99 лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Такой перечень в отношении лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлен в разделе X "лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами" Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Положение №1110). Согласно п. 3 Положения N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. ООО "Квартал", как лицензиат, обязано соблюдать требования ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее: содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Требованием ч. 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Подпунктами "а", "б", "г" пункта 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулирован?, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". В силу части 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 22.01.2025 директором данной управляющей компании является ФИО1 20.08.2015 ГЖИ Администрации Владимирской области ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании приказа начальника Инспекции от 15.11.2022 №150-06-03 ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» продлен срок действия лицензии от 20.08.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами до 11.01.2028.
Согласно договору управления №П19/1 от 0.07.2021, заключенному между ТСН «Заречное 1» и ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», управление МКД по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом, ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при управлении многоквартирным жилым домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном жилом доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, незамедлительно устранять выявленные нарушения. Установлено, что 29.03.2024 ИГЖН Владимирской области в отношении ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено предписание №180-01-02, согласно которому в срок до 10.06.2024 надлежало устранить допущенные им нарушения, п.п. 4.1.1, 2.6.2, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, п.п. а,б,г, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, а именно: а именно обеспечить исправное техническое состояние фасада многоквартирного дома №19а по ул. Песочной в мкр. Коммунар г.Владимира и устранить повреждения наружных стен дома в районе клиники «Медар+». Сведений о продлении срока выполнения предписания материалы дела не содержат. Главой 4 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила N 170) предусмотрено техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций.
Так, согласно п. 4.1.4 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: - нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; - исправное состояние фундаментов стен подвалов зданий; - устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; - предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; - работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. В соответствии с п. 4.2.1.1 правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: - заданный температурно-влажностный режим внутри здания; - исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); - устранение повреждений стен по мере выявления. Не допуская их дальнейшего развития; - теплозащиту, влагозащиту наружных стен. В соответствии с п. 2.6.2 Правил №170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: - устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; - привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; - обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов. Пунктом 25 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" предусмотрены работы по содержанию придомовой территории в теплый период года, в том числе подметание и уборка придомовой территории, уборку и выкашивание газонов. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно постановлению администрации Владимирской области от 29.2.2021 №901 региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами во Владимирской области осуществляется ИГЖН Владимирской области. В этой связи мировой судья приходит к выводу о правомочности органа, принявшего предписание. Учитывая, что законом не предусмотрен конкретный срок исполнения предписания, он установлен самим должностным лицом, вынесшим предписание, и подлежит соблюдению. В предписании срок его исполнения установлен не позднее 10.06.2024 года. Исходя из исследованных судом материалов дела, с учетом предоставленного срока, даты фактической проверки исполнения предписания, суд приходит к выводу, что у должностного лица имелась возможность для исполнения предписания административного органа, за неисполнение которого предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - генеральным директором данной управляющей компании является ФИО1 То есть, ФИО1, являясь генеральным директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наделен как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, в связи с чем обязан соблюдать действующее законодательство, требовать его соблюдения от подчиненных работников. Факт невыполнения в установленный срок предписания ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается следующими документами, исследованными в ходе рассмотрения дела: - протоколом об административном правонарушении №11-01-02 от 20.01.2025, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - лицензией на осуществление предпринимательской деятельности от 20.08.2015, - приказом о продлении срока действия лицензии от 15.11.2022, - договором №П19/1 от 01.06.2021, - решением о проведении выездной проверки от 26.03.2024 №282-01-02, - актом выездной проверки от 29.03.2024 №256-01-02, - протоколом осмотра от 27.03.2024, - предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 29.03.2024 №180-01-02, - фототаблицей,
- мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 15.10.2024 №1149-01-02, - решением о проведении выездной проверки от 30.10.2024 №909-01-02, - актом выездной проверки от 15.11.2024 №793-01-02, - протоколом осмотра от 13.11.2024 и фортоматериалом к нему. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5. КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Усматривая в бездействии генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, нахожу необходимым определить ей наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи. Вместе с тем, в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса). С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, с учетом личности должностного лица, сведений о привлечении которого к административной ответственности за аналогичное правонарушение материалы дела не содержат, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению в соответствии с реквизитами: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области), ИНН получателя платежа: 3328103228, КПП: 332801001, Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ/УФК по Владимирской области в г.Владимир, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020 (л/счет <***>), БИК 011708377, ОКАТО 17701000, ОКТМО 17701000, КБК 518 1 16 01193 01 0005 140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья К.А. Большакова