№ 5-1257/2023/75

24MS0075-01-2023-007017-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 75 в Свердловском районе г. Красноярска Тараканова О.В.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г.Красноярска Назарчука А.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица

* ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Свердловского района г.Красноярска, на основании решения прокурора района о проведении проверки от 20.03.2023 №*, проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации * района г.Красноярска, в ходе которой установлено, что 29.09.2023 года в администрацию района поступило обращение * В.А. по вопросам самовольного занятия земельного участка и незаконного строительства. 20.10.2023 года заявителю дал ответ о том, что у администрации района отсутствуют полномочия по предоставлению заключений по фактам незаконного строительства. В нарушение ч. 3 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ФИО2 в установленный 7-дневный срок не перенаправлено, кроме того, не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Фактически обращение подлежало перенаправлению по компетенции в Управление *.

Распоряжением Главы города от 23.05.2023 года №* ФИО1 переведен с должности * на должность *. В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.57, 3.10, 5.5 должностной инструкции первого заместителя руководителя администрации района, последний руководит работой подконтрольных отделов, контролирует соблюдение работниками подконтрольных отделов исполнение возложенных на них обязанностей, подготавливает в установленные сроки ответы на жалобы граждан, организаций в рамках своей компетенции, подписывает ответы на обращения в соответствии со своей компетенцией, несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Таким образом, в действиях *е ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Назарчук А.В. в ходе рассмотрения дела пояснил, что в ходе проведенной проверки установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, что подтверждается материалами, собранными и направленными вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в суд. Просил назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, пояснил, что на обращение * В.А. в установленный Федеральным законом №59, срок был дан ответ в полном объеме. Обращение * В.А. не было перенаправлено в другой орган по компетенции, в связи с отсутствием такой необходимости.

Выслушав помощника прокурора Назарчука А.В., лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации предусмотрен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ч.ч. 2,3 указанного Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, при этом, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статье.

Статьей 4 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Таким образом, ФИО1 является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, и имел реальную возможность обеспечить контроль за работой подчиненных сотрудников по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению обращений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействия), за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, 29.09.2023 года в администрацию * района г.Красноярска поступило обращение * В.А. по вопросам самовольного занятия земельного участка и незаконного строительства.

20.10.2023 года * ФИО1 в адрес заявителя * В.А. направлен ответ, согласно которому в соответствии с Положением об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации города от 26.02.2007 №46-р, у администрации района отсутствуют полномочия в предоставлении заключений по фактам незаконного строительства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2023 года;

- решением о проведении проверки от 07.11.2023 года;

- актом проверки от 21.11.2023 года;

- обращением * В.А. поступившим в адрес администрации * района г.Красноярска 29.09.2023 года;

- ответом на обращение * ФИО1 от 20.10.2023 года;

- должностной инструкцией *, утвержденной руководителем администрации Свердловского района г.Красноярска 23.05.2023 года;

- распоряжением администрации г.Красноярска от 23.05.2023 года №* о переводе ФИО1 на должность * с 23.05.2023 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении администрации * района г.Красноярска.

Исследовав и проанализировав доказательства, в их совокупности, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, признаны объективными, последовательными, логичными, полностью отражают обстоятельство произошедшего, являются достоверными и допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, в рамках представленных ему полномочий, в установленные сроки.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение в полном объеме и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Доводы ФИО1 о несогласии с составом вменяемого административного правонарушения по мотивам того, что на обращение * В.С. им дан исчерпывающий ответ, суд не может признать обоснованными, поскольку исходя из ответа ФИО1 на обращение * В.С., у администрации района отсутствуют полномочия в предоставлении заключений по фактам незаконного строительства, указанного в поступившем обращении, при этом обращение * В.С., в нарушение ч. 3 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный 7-дневный срок не было перенаправлено по компетенции в Управление *.

Таким образом, должностным лицом администрации Свердловского района г.Красноярска – * ФИО1 не обеспечен контроль за работой подчиненных ему сотрудников по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению обращений.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: *

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию квитанции об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (<...> этаж, кабинет №1). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Красноярска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка №75 в Свердловском районе г.Красноярска.

Мировой судья О.В. Тараканова

Постановление вступило в законную силу: «____»___________2023 года.

Срок предъявления к исполнению 2 года.