Решение по административному делу

Резолютивная часть постановления оглашена 16.11.2023

Полный текст изготовлен 20.11.2023

Дело <НОМЕР>

УИД 27MS0025-01-2023-003663-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 20 ноября 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Гришина И.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО3, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, привлек 15.07.2022г. к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1>, ранее замещавшую должность государственной гражданской службы - ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, включенную в перечень должностей, установленный нормативно правовыми актами Российской Федерации, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в установленный законом десятидневный срок со дня заключения трудового договора, не сообщил о заключении данного трудового договора предыдущего работодателя - УФСИН России по Хабаровскому краю, тем самым 27.07.2022г. совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ИП ФИО3, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу. Старший помощник прокурора г.Хабаровска Горбачева Ю.Ю. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указала, что в действиях (бездействии) ИП ФИО3 не выполнившего в установленный срок требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица ИП ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ установленной и доказанной.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" регламентирован перечень должностей связанных с коррупционными рисками, при назначении на которые, лица обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруга (супругу) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. №557. Определено рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона N 273-ФЗ. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 №29 (ред. от 09.08.2016) «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», установлено, что работодатель при заключениитрудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

При этом, п.4 Правил установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Судом при рассмотрении дела установлено, что <ФИО2> ранее замещала должность государственной гражданской службы - ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО (уволена с должности государственной гражданской службы - 11.12.2022 приказ №43/лс).

Замещаемая <ФИО2> должность входила в перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Приказом руководителя организации ИП ФИО3 М. от 15.07.2022г. <ФИО2> принята на работу администратором.

Принимая на работу бывшего государственного гражданского служащего, ИП ФИО3, в соответствии с требованиями ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» был обязан уведомить предыдущего работодателя - УФСИН России по Хабаровскому краю в течение 10 дней с момента приема на работу о привлечении <ФИО2> к трудовой деятельности.

Однако указанная обязанность в установленный срок должностным лицом не исполнена. Уведомление о приеме на работу <ФИО2> в адрес ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО направлено только 16.08.2023 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными судом при рассмотрении дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.09.2023г.; должностной инструкцией, приказом от 24.11.2022 об увольнении <ФИО2>, приказом от 15.07.2022 о приеме <ФИО2> на работу; копией трудового договора от 15.07.2022г.; выпиской из приказа ФССП России от 20.05.2020г., копией трудовой книжки <ФИО2>

Указанные доказательства соответствуют требованиям ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем обязан был принять все достаточные и необходимые меры для соблюдения требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и уведомления в установленный законом десятидневный срок с момента приема на работу представителя нанимателя государственного гражданского служащего по последнему месту службы о привлечении его к трудовой деятельности.

При этом как установлено по делу, у ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения требований федерального законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, поскольку ФИО3 являясь должностным лицом допустил нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица состава административного правонарушения, и квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Оснований для признания деяния малозначительный и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

В силу положений ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ в случае совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, законом не предусмотрена.

При назначении административного наказания должностному лицу, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, смягчающее обстоятельство - устранение нарушения в ходе проведения проверки, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель: ИНН <***>, КПП 272101001, УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), расчетный счет <***>, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, кор/счет банка 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098902700250564820230. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье.

На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, вынесшего настоящее постановление.

Мировой судья И.А. Гришина

<ДАТА>