Решение по административному делу

Дело № 5-4-393/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Черногорск «26» июня 2025 год

Мировой судья судебного участка № 4 г.Черногорска Республики Хакасия Петров А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Дельфинчик» Ярош <ФИО1>, <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, установлено, что <ДАТА4> ФИО4, являясь заведующей МБДОУ «Дельфинчик», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> Республики <АДРЕС> ФИО5, 25Б, которому в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоена четвертая категория опасности, в нарушение п.п.«д» п.24, п.31 Требований не приняла надлежащие меры по оборудованию объекта (детского сада) системой оповещения управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В судебном заседании ФИО4 свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не оспаривала, суду пояснила, что в настоящее время принимаются все исчерпывающие меры для устранения нарушений, выявленных прокуратурой <АДРЕС>, просила суд назначить возможно минимальное наказание. Участвующий по делу представитель прокуратуры <АДРЕС> помощник прокурора <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 от <ДАТА7>, с учётом имеющихся в деле доказательств об отсутствии финансирования мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение представителя прокуратуры, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, установлена на основании оглашенных в судебном заседании материалов дела: - постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, из которого следует, что заведующая МБДОУ «Дельфинчик» допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении возглавляемого ею Учреждения; - копии приказа о приеме ФИО4 заведующей МБДОУ «Дельфинчик» от 21.10.2021; - копии Выписки из ЕГРЮЛ МБДОУ «Дельфинчик»; - объяснений ФИО4 от <ДАТА7>; - копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об усилении мер по антитеррористической безопасности в МБДОУ «Дельфинчик»; - копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об усилении мер по антитеррористической безопасности в МБДОУ «Дельфинчик»; - копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об усилении мер по антитеррористической безопасности в МБДОУ «Дельфинчик»; - копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> «О назначении ответственного за антитеррористическую защищенность МБДОУ «Дельфинчик»; - копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> «О назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности в МБДОУ «Дельфинчик» и «Дельфинчик» - филиал «Мишутка»; - представления прокурора города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13> об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности; - копии ответа ФИО4 на представление прокурора от 29.05.2025; - копий заявок на имя руководителя ГУО <ФИО3> от 17.07.2023; от 08.08.2024; от 09.12.2024; от 13.03.2025; от 07.04.2025; от <ДАТА13> о необходимости выделения денежных средств для установки системы оповещение и управления эвакуацией лиц, находящихся в детском саде «Дельфинчик»; - копий проектов к бюджету на 2023 год; на 2024 год; на 2025 год; на 2026 год. В судебном заседании были представлены ответы руководителя ГУО <ФИО3> от <ДАТА14> и <ДАТА15> о том, что необходимые суммы предусмотрены в проекте бюджета на 2026 год. Приведенные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>. В соответствии с подпунктом «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (п.31 Требований). Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Прокуратурой установлено, что <ДАТА16> утвержден акт обследования и категорирования МБДОУ «Дельфинчик», расположенного по адресу: <АДРЕС> Республики <АДРЕС> ФИО5, 25Г, присвоена 4 категория опасности. Между тем, в нарушение вышеуказанных Требований заведующей МБДОУ «Дельфинчик» не исполнены мероприятия по оборудованию объекта системой оповещения управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В соответствии с актом обследования и категорирования МБДОУ «Дельфинчик» от <ДАТА16> на выполнение вышеуказанного мероприятия предусмотрен срок 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом, срок исполнения которого истек <ДАТА4>. В совокупности, имеющиеся доказательства свидетельствуют о вине ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Таким образом, действия ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО4, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие финансирования на устранение выявленных нарушений в возглавляемом ею бюджетном учреждении, принятие ею исчерпывающих мер, направленных на их устранение, а также отсутствие имущественного ущерба, суд назначает ФИО4 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заведующую Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Дельфинчик» Ярош <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнуть её наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.О. Петров