К делу № 5-472/2023 УИД 23MS0264-01-2023-00149-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

ст. Северская 06 декабря 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края: Маклюк К.В.,

рассмотрев поступившие из управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Строитель», юридический адрес: <АДРЕС>, ФИО1 П.1, <ДАТА2> рождения уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности в области налогов и сборов, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 П.1 обвиняется непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, т.е. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.33 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.10.2023 года, нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01.09.2023 года в 00 часов 01 минуту по месту нахождения юридического лица СНТ Строитель по адресу: <АДРЕС>, председателем ФИО1 П.2 не представлены в ОСФР по Краснодарскому краю запрашиваемые документы в срок до 08.08.2023 года согласно требованию о представлении документов <НОМЕР> от 24.01.2023 года в рамках камеральной проверки <НОМЕР>.

ФИО1 П.1 в судебное заседание не явился, уведомлялся судебной повесткой, которая возвращена в адрес суда по истечению срока хранения, сведений о причинах неявки не представлено, ходатайств не поступало. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ ело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.

В силу требований статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ может быть составлен в отсутствие лица, в случае надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 П.1, при этом в нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ на момент составления протокола у должностного лица, его составившего отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА9> N 343.

На основании пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В пункте 35 указанных Правил предусмотрено, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Согласно материалам дела уведомление о составлении протокола от 01.09.2023 года направлено в адрес ФИО1 П.1 по месту его регистрации. Однако, как следует из адресной справки ОВМ ОМВД России по Северскому району ФИО1 П.1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <АДРЕС> край Северский район <АДРЕС> СТ Строитель уч.46, куда извещение не направлялось. Следовательно, ФИО1 П.1 не имел объективной возможности знать о месте и времени составления протокола 23.10.2023 года и реализовать гарантированное ему право на защиту, что исключает возможность считать ФИО1 П.1 надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия, а составленный протокол допустимым доказательством по делу. В данном случае административным органом не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в составлении процессуальных документов. В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу части 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку протокол составлен с грубым нарушением положений ст.25.1 и 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, и при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении о месте и времени его составления, следует признать, что дело об административном правонарушении возбуждено с нарушением установленного порядка привлечения к ответственности и производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 15.33.2, 24.5, 26.2, 28.2, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 П.1 по ч.3 ст.15.33 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить сторонам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Северский районный суд Краснодарского края через канцелярию мирового судьи судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края.

Мировой судья К.В.Маклюк

Постановление не вступило в законную силу.