Решение по административному делу

Дело № 5-386/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«14» июля 2023 г. г. Биробиджан

Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Борисова О.В., адрес суда: ЕАО, <...>,

с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Любиной Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое», ИНН <***>, ОРГН 1027900634783, расположенной по адресу: ЕАО, <...>, по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2023 <ФИО1> находясь в игровой комнате МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» расположенного по адресу: ЕАО, <...> упал на пол, наступив на игрушку (кубик) и ударился щекой. При этом воспитатель <ФИО2> о произошедшем руководителя образовательного учреждения в известность не поставила, первичную медицинскую помощь ребенку не оказала. Согласно выписному эпикризу ОГБУЗ «Детская областная больница» <ФИО1> находился на лечении с 15.05.2023 по 22.05.2023 в условиях дневного стационара с диагнозом ушиблено-рваная рана параорбитальной области, проведена операция, наложено 3 шва. Комиссией по расследованию несчастного случая установлено, что причиной произошедшего являлась слабая организация безопасных условий проведения игровой деятельности в группе. Таким образом, учреждение не обеспечило исполнение должностных обязанностей педагогическими работниками на должном профессиональном уровне, что свидетельствует об отсутствии необходимых условий охраны жизни и здоровья обучающихся, безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечение безопасности во время пребывания в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» <ФИО3> пояснила, что таких случаев в учреждении никогда не происходило, условия по сохранению безопасности и здоровью детям соблюдаются. Это единичный случай, вина воспитателя в том не известила директора и медицинского работника. Просила заменить штраф на предупреждение. В судебном заседании помощник прокурора Любина Ю.К. подержала доводы постановления, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» подлежит административной ответственности поскольку не обеспечило безопасные условия воспитанникам при осуществлении образовательной деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое», мнение помощника прокурора, суд считает, что в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое», усматриваются признаки правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, а именно нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют деяния, выразившиеся в нарушении или незаконном ограничении прав и свобод обучающихся образовательных организаций, предусмотренных законодательством об образовании, либо нарушении установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, что закреплено в пункте 2 части 6 статьи 28 названного Федерального закона. Согласно пункту 8 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Как следует из материалов дела 15 мая 2023 года во время игры <ФИО1>, <ДАТА6> рождения, упал наступив на кубик и ударился об тумбочку щекой. Согласно выписному эпикризу ОГБУЗ «Детская областная больница» <ФИО1> находился на лечении с 15.05.2023 по 22.05.2023 в условиях дневного стационара с диагнозом ушиблено-рваная рана параорбитальной области, проведена операция, наложено 3 шва. В ходе расследования несчастного случая установлено, что травма получена вследствие падения на пол, удара о тумбочку щекой, вследствие слабой организации безопасных условий проведения игровой деятельности в группе. Также установлено, что воспитатель <ФИО4> не осуществила надлежащий присмотр за воспитанниками группы в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей в помещениях школы, не оказала в полном объеме первую медицинскую помощь пострадавшему, не известила администрацию о несчастном случае. Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» не предприняла эффективных мер, направленных на недопущение нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, безопасное пребывание в образовательной организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации, чем нарушила статьи 28, 34, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации, и за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2023 г.; решением о проведении проверки от 22.05.2023; копией заявления <ФИО5> К.А. от 17.05.2023 года, копией выписного эпикриза, копией объяснительной <ФИО2> от 16.05.2023 года, копией акта о расследовании несчастного случая с обучающимися N 01 от 17 мая 2023 года, копией приказа о дисциплинарном взыскании от 17.05.2023 и другими материалами. При указанных обстоятельствах, суд считает, что действия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.5.57 ч.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА ЕКС 40102810445370000086, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 019923923, ОКТМО 99701000, БАНК получатель: Отделение Биробиджан Банка России, УФК по ЕАО, р/с <***>, КБК 040 116 01053010000140, Департамент финансов правительства ЕАО (департамент региональной безопасности ЕАО л/с <***>), УИИ 034807880001000000017800

Разъяснить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области.

Мировой судья О.В. Борисова

<ДАТА>