Решение по административному делу

Дело № 5-213/2025

УИД73МS0065-01-2025-001188-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Тереньга 27 июня 2025 года

Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Герус А.М.,

при секретаре Абрамовой Н.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

А.Н.2, <ДАТА2>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района Ульяновской области проверки исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате которой в деятельности директора <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.2 выявлены нарушения федерального законодательства, а именно, на территории <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района Ульяновской области образованы несанкционированные свалки по следующим адресам: - <АДРЕС>;

- <АДРЕС>;

- <АДРЕС>;

- <АДРЕС>;

- <АДРЕС>,

находящихся в распоряжении <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района <АДРЕС>, образовалась несанкционированная свалка за пределами контейнерных площадок представляет собой пакеты полиэтиленовые, пластиковые бутылки, бумажные пакеты и прочее. По данному факту прокуратурой <АДРЕС> района Ульяновской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании А.Н.2 указал, что с нарушением не согласен, поскольку заключен договор с Контракт плюс на вывоз отходов, в настоящий момент указанные нарушения ликвидированы.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.1, постановление поддержал по изложенным в нем доводам, просил привлечь директора <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 7 Федерального закона от <ДАТА3> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. К вопросам местного значения относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального городского округа относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 21 Федерального закона от <ДАТА4> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий сельских и городских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. В соответствии с п. 216

СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно требованиям подп. 2 и 17 п. 2.3 Устава <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденного постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС> район» от 13.12.2018 <НОМЕР>, для достижения целей бюджетное учреждение осуществляет, деятельность по организации благоустройства и озеленения, устройству и санитарному содержанию улиц, тротуаров, дворовых территорий, мест общего пользования, парков, скверов и газонов в зимний и летний периоды. В силу п. 5.5. Устава, руководитель несет персональную ответственность за ненадлежащее функционирование бюджетного учреждения, в том числе неисполнение обязанностей бюджетного учреждения. В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от 21 февраля 2024 года, подписанным главой администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС> район», А.Н.2 назначен на должность директора <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в муниципальном образовании «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Ульяновской области (ИНН <НОМЕР>). <ДАТА9> глава администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС> район» А.Н.3 утвердил муниципальное задание для <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В соответствии с этим заданием, учреждение должно заниматься текущим содержанием и благоустройством мест общего пользования, а также уборкой мусора. Однако, несмотря на наличие фактов незаконного складирования твёрдых коммунальных отходов на указанной территории, директор <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Ульяновской области не предпринял никаких мер для соблюдения законодательства и санитарных норм. Организация работ по ликвидации вышеуказанной свалки также не осуществлялась. Данное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создают опасность причинения вреда окружающей среде. Факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Ульяновской области вмененного административного правонарушения, подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>;

- актом осмотра местности от <ДАТА10> и фототаблицей;

- муниципальным заданием на 2025 год; - распоряжением от <ДАТА11> о назначении на должность директора А.Н.2; - уставом <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Ульяновской области. Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им

административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оснований для освобождения директора <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.2 от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания А.Н.2 суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного.

Принятие мер к устранению выявленных нарушений - суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего вину обстоятельств, поскольку А.Н.2 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания будет отвечать общим правилам назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать директора <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ).

Мировой судья Герус А.М.