Решение по административному делу

УИД 31MS0015-01-2025-001277-57 № 5 -126/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мировой судья судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области Кравцова Е.И., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Вейделевского района Белгородской области (<...>),

рассмотрев 05 июня 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2025г. в 10 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта: аптека «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, был выявлен факт нарушения ИП ФИО3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8, а именно: не проведено категорирование объекта в соответствии с гл. II указанных Требований, не определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с п.14 Требований, не разработан паспорт безопасности объекта в соответствии с гл.VI Требований. ИП ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 (далее - Требования). В соответствии с п.5, п.14, п.31, п.32 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование; в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории); на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории); паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.4 Требований). Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу. Как следует из протокола об административном правонарушении от 22.05.2025г. (л.д.3-7), 10.03.2025г. в 10 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта: аптека «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, был выявлен факт нарушения ИП ФИО3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8, а именно: не проведено категорирование объекта в соответствии с гл. II указанных Требований, не определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с п.14 Требований, не разработан паспорт безопасности объекта в соответствии с гл.VI Требований, что также подтверждается данными рапорта начальника ПЦО ОВО по <АДРЕС> и <АДРЕС> району <ФИО2> от 10.03.2025г. (л.д.12-13). Законность проведения указанной проверки подтверждается решением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 10.03.2025г. (л.д.8).

Факт выявления указанных нарушений Требований индивидуальным предпринимателем ФИО3 в аптеке «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, также подтверждается данными Акта проверки объекта от 10.03.2025г. (л.д.9-11). Правообладателем объекта, относящимся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации - аптеки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, является ФИО3, что подтверждается данными выписки ЕГРН (л.д.19-20), договора аренды от 01.06.2024г. (л.д.21-22), приказа <НОМЕР> от 27.03.2025г. (л.д.24), выписки из ЕГРИП (л.д.25-27), выписки из реестра лицензий (л.д.28). Согласно выписки из ЕГРИП (25-27) основным видом деятельности ИП ФИО3 является розничная торговля фармацевтическими товарами; ИП ФИО3 имеет лицензию на осуществление розничной торговли лекарственных препаратов населению по адресу: <АДРЕС> (л.д.28). Таким образом, на ИП ФИО3 распространяются вышеуказанные Требования и она является ответственным лицом за организацию и проведение мероприятий по антитеррористической защищенности аптеки по указанному адресу.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ИП ФИО3 в совершении правонарушения.

Действия ИП ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено по неосторожности, так как ИП ФИО3 зная, что является должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, допустила указанные нарушения, не предвидела их вредные последствия, хотя в силу занимаемой должности должна была и могла их предвидеть. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, мировой судья признает: признание вины (л.д.32).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО3 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. При этом, часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не содержит запретов относительно возможности замены административного штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как усматривается из материалов дела, в настоящее время ИП ФИО3 проведено категорирование объекта, определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, разработан паспорт безопасности объекта (л.д.37-51). Таким образом, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности указанного объекта. Правонарушение ИП ФИО3 совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Обстоятельств, препятствующих применению предупреждения, как меры административного наказания не имеется, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Вейделевский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 1 Вейделевского района Белгородской области либо непосредственно в Вейделевский районный суд Белгородской области.

Мировой судья Е.И. Кравцова