Решение по делу № 5-60/2025 от 08.04.2025

2025-06-29 07:26:18 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

дело №5-44-60/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 апреля 2025 года г. Палласовка Волгоградской области Мировой судья судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области Мариняк М.А. (инд.404264, <...>), с участием заместителя прокурора Палласовского района Волгоградской области Янкина Н.Е., рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и административный материал, поступивший в судебный участок 21 марта 2025 года в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Литвиновой О.В.,<ДАТА3> рождения, родившейся в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> Палласовским РОВД <АДРЕС> области, код 340-034, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,д.38 в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Палласовского района 12 марта 2025 года проведен мониторинг информации о деятельности администрации Комсомольского сельского поселения, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что постановлением администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 12 августа 2024 года №66 утвержденапрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Комсомольского сельского поселения на 2024-2026 годы».

Согласно разделу 4 Программы администрация Комсомольского сельского поселения готовит ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о реализации программы.

Таким образом, отчет о реализации муниципальной программы за 4 квартал должен быть утвержден не позднее 20 января 2025 года, а размещен в ГИС ЖКХ не позднее 04 февраля 2025 года (15 дней с момента подписания отчета).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, администрацией Комсомольского сельского поселения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в ГИС ЖКХ) на момент проведения прокурорской проверки в марте 2025 года отчет о реализации муниципальной программы за 4 квартал не размещен.

Ответственным за размещение информации в системе ГИС ЖКХ в администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области назначена заместитель главы администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Литвинова О.В. Прокурором Палласовского района Волгоградской области 18 марта 2025 года возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Литвиновой О.В., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо - заместитель главы администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Литвинова О.В., в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, в письменном заявлении, представленном до начала судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с протоколом согласен. Заместитель прокурора Палласовского района Волгоградской области Янкин Н.Е. в судебном заседании пояснил, что в действиях заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Литвиновой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органом местного самоуправления. При назначении наказания необходимо учесть смягчающие вину обстоятельства, а именно, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в виду чего не возражает против назначения наказания в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

На основании пункта 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Согласно части 4 статьи 12 Закона № 209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в системе, в том числе являются органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с 01.07.2017 размещать информацию в ГИС ЖКХ. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, к видам информации, размещаемой в системе, относится, в том числе информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. В силу пункта 4 Главы VII Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления относится информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности со сроком размещения информации не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Кроме того, в силу пункта 4.8 Приказа № 79/пр к информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления относится информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий) со сроком размещения информации - не позднее 15 дней со дня подписания отчета муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Частью 1 статьи 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица оператора государственной или муниципальной информационной системы, взаимодействующей с ГИС ЖКХ, ответственные за соблюдение порядка взаимодействия информационных систем. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с распоряжением администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 03.04.2023 №8-к Литвинова О.В. назначена на должность заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области. Согласно п.43 должностной инструкции заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 25 марта 2024 года, в должностные обязанности заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения входит размещение информации в системе ГИС ЖКХ. Проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района от 12 августа 2024 № 66утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Комсомольского сельского поселения на 2024-2026 годы».

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения Литвиновой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 марта 2025 года; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом проверки; скриншотами страниц официального сайта администрации Комсомольского сельского поселения, копией постановления №66 от 12 августа 2024 года с приложением; копией распоряжения о назначении Литвиновой О.В. на должность; копией должностной инструкции; иными материалами, имеющимися в деле. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что вина Литвиновой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно доказана, поскольку все элементы состава данного административного правонарушения полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании. В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством смягчающим наказание, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Таким образом, при назначении наказания Литвиновой О.В. суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Литвиновой О.В.,которая ранее не привлекалась к административной ответственности, суд считает возможным, назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Литвинову О.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвернуть административному наказанию в виде предупреждения. Копию постановления в 3-х дневный срок направить Литвиновой О.В. и прокурору Палласовского района. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Мариняк М.А<ФИО1>